水↓✔(shuǐ)環境保護事(shì)關人(rén)民(mín)群衆切身(shēn)¶™♠Ω利益，事(shì)關全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，γβ€事(shì)關實現(xiàn)中華民(mín)族偉大(✔✔dà)複興中國(guó)夢。當前，我國(guó)一(yī)些(xi∏↑₩ē)地(dì)區(qū)水(shuǐ)環境質量差、水(shuǐ ←✘)生(shēng)态受損重、環境隐患多(du <ō)等問(wèn)題十分(fēn)突出，影(yǐng)響和(hé)損害群衆&∑π健康，不(bù)利于經濟社會(huì)持♣↓<續發展。為(wèi)切實加大(dà)水(shuǐ)污染防治力度，保障國φ₽(guó)家(jiā)水(shuǐ)安全，制(zhì)定本行(xí€↔ng)動計(jì)劃。
總體(tǐ)要(yào)求：全面貫徹黨的(de)十 ★₽八大(dà)和(hé)十八屆二中、三中、四中≥>β♣全會(huì)精神，大(dà)力推進生(shēn₽×♥©g)态文(wén)明(míng)建設，以改善水(sh↓•uǐ)環境質量為(wèi)核心，按照(zhào)“♥₹節水(shuǐ)優先、空(kōng)間(jiān)均衡、系統治理(lǐ₹• )、兩手發力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強化(huà)源頭控制∏φ(zhì)，水(shuǐ)陸統籌、河(hé)海(hǎi)¶®§兼顧，對(duì)江河(hé)湖(hú)海(hǎi)實施分(fēn )流域、分(fēn)區(qū)域、分(fēn)階π©✔₩段科(kē)學治理(lǐ)，系統推進水(shuǐ)污染防<<治、水(shuǐ)生(shēng)态保護>≥和(hé)水(shuǐ)資源管理(lǐ)。堅持政府市(shì)場≥¥Ω☆(chǎng)協同，注重改革創新；堅持全面依法推進，實行(xíng)✔&♠最嚴格環保制(zhì)度；堅持落實各方責任，嚴格考核問(wèn)責；堅持¶₽≥♣全民(mín)參與，推動節水(shuǐ)∑潔水(shuǐ)人(rén)人(rén)有(yǒu)責，形成“政府統♦γ∏領、企業(yè)施治、市(shì)場(chǎng)驅動、公衆參與”的(∞σσ÷de)水(shuǐ)污染防治新機(jī)制(zhì)，實現(xiàn)環境≥✔∏效益、經濟效益與社會(huì)效益多(duō)赢，為(wèi)建設“藍(l$♥•án)天常在、青山(shān)常在、綠(lǜ)水×↑→Ω(shuǐ)常在”的(de)美(měi)麗(lì)中國(guó)而奮鬥。
工(gōng)作(zuò)目标：到∞♣(dào)2020年(nián)，全國(guó)水(shuǐ)環境質量得(de★∞←)到(dào)階段性改善，污染嚴重水(shuǐ)體δ'(tǐ)較大(dà)幅度減少(shǎo)≠★，飲用(yòng)水(shuǐ)安全保障水(shuǐ)平≥♠©持續提升，地(dì)下(xià)水(shuǐ)超采得(de)到(₹≠↑dào)嚴格控制(zhì)，地(dì)下(xià)水(shu♥☆ǐ)污染加劇(jù)趨勢得(de)到(dàoδ)初步遏制(zhì)，近(jìn)岸海(hǎi)域環境質量穩→→←>中趨好(hǎo)，京津冀、長(cháng)三角、珠¶ 三角等區(qū)域水(shuǐ)生(shēn↔♥g)态環境狀況有(yǒu)所好(hǎo)轉。到(dào)2030年( €nián)，力争全國(guó)水(shuǐ)環境質量總體(tǐ☆•α∑)改善，水(shuǐ)生(shēng)态系統功能(nén♦≈g)初步恢複。到(dào)本世紀中葉，生(shē&☆ng)态環境質量全面改善，生(shēng)态系統實現(xiàn)良性循環。
主要(yào)指&☆✘σ标：到(dào)2020年(nián)，長(cháng)江"$、黃(huáng)河(hé)、珠江、松花(huā)江、淮河(hé)、海(hǎi₹ε↕)河(hé)、遼河(hé)等七大(dà)重點流域水(shuǐ)質優良（λ€¥達到(dào)或優于Ⅲ類）比例總體(tǐ)達到 ♠(dào)70%以上(shàng)，地(φ♠∏©dì)級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)建成區(qū)黑(&α₽ hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)均控制(zhì)在10¶±∞%以內(nèi)，地(dì)級及以上(shàng)城(chéng®α)市(shì)集中式飲用(yòng)水(shuǐ)水(s≥≥huǐ)源水(shuǐ)質達到(dào)或優于Ⅲ類比例總體(tǐ)高(gā≈←→o)于93%，全國(guó)地(dì)下(xià)水(shuǐ)質量極差σ♦Ω>的(de)比例控制(zhì)在15%左右，近(jìn)岸海(hǎi≠ ± )域水(shuǐ)質優良（一(yī)、二類）比例達到(dào)¥÷£Ω70%左右。京津冀區(qū)域喪失使用(yòng)功能(néngλ∑ε')（劣于V類）的(de)水(shuǐ)體(tǐ)↓$₩斷面比例下(xià)降15個(gè)百分(fēn)點左右，長(chá₹§₩ng)三角、珠三角區(qū)域力争消除喪失使用(yòng)功能(néng)₩₽π®的(de)水(shuǐ)體(tǐ)。
到(dào)2030年(nián)，全國(guó)'↕七大(dà)重點流域水(shuǐ)質優良比例總體(tǐ)達±•"≈到(dào)75%以上(shàng)，城(chéng)市(shì)↕σ ♥建成區(qū)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)總體(tǐ)得( ₩¥de)到(dào)消除，城(chéng)市(shì)集中式飲用(yòn>'¶g)水(shuǐ)水(shuǐ)源水(shuǐ)質達到(dào)或優于"♣>≥Ⅲ類比例總體(tǐ)為(wèi)95%左右。₽↕₩ε
一(yī)、全面控制(zhì)污染物(wù)排™€放(fàng)
（一(yī)）狠抓工(gōng)業(yè)污染防治。÷∑↓取締“十小(xiǎo)”企業(yè)。全面排查裝備水(shuǐ)平↔∑α±低(dī)、環保設施差的(de)小(xiǎo)型工(gōng)÷↑₽業(yè)企業(yè)。2016年(nián)底前，按照(zhào≈♦∞)水(shuǐ)污染防治法律法規要(yào)求，全部取締不(bù≥★φ)符合國(guó)家(jiā)産業(yè)政策的(♥≠de)小(xiǎo)型造紙(zhǐ)、制(zh♠∞ì)革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電(diàn)鍍、農(←←™nóng)藥等嚴重污染水(shuǐ)環境的(de)生(shēng)産項目。（環÷σ境保護部牽頭，工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、< 國(guó)土(tǔ)資源部、能(néng)源局等參與，地(dì)方各"∑↑級人(rén)民(mín)政府負責落實。以下(xià€•♠)均需地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府落實，不(bù₽¥α©)再列出）
專項整治十大(dà)重點σε©行(xíng)業(yè)。制(zhì)定造紙(zhǐ)、焦化(huà)、≥≤氮肥、有(yǒu)色金(jīn)屬、印染、農(nóng)副食品加™≤工(gōng)、原料藥制(zhì)造、制(zhì)革、農(nóng)藥、π"∑電(diàn)鍍等行(xíng)業(yè)專項治理(lǐ)方案，←∑←實施清潔化(huà)改造。新建、改建、擴建上(shàng)述行(xíng)£↔♣業(yè)建設項目實行(xíng)主要(yào)污染>∑₹物(wù)排放(fàng)等量或減量置換。2017↓ ×年(nián)底前，造紙(zhǐ)行(xíng)業(yè)力争完成♣>®紙(zhǐ)漿無元素氯漂白(bái)改造或采取其他(tā)低(dī) ↓™污染制(zhì)漿技(jì)術(shù)，¥ε鋼鐵(tiě)企業(yè)焦爐完成幹熄焦技♣↑"♠(jì)術(shù)改造，氮肥行(xíng)業(yè)尿§§ ♣素生(shēng)産完成工(gōng)藝冷(lěng)凝液水(δ $♠shuǐ)解解析技(jì)術(shù)改造，印染行(xíng)✘'÷業(yè)實施低(dī)排水(shuǐ)染整工(gōng)藝改✔≈¶造，制(zhì)藥（抗生(shēng)素、維生(shēng)素）行(★ xíng)業(yè)實施綠(lǜ)色酶法生(shēβ$Ωng)産技(jì)術(shù)改造，制(zhì)革行(xíng<☆)業(yè)實施鉻減量化(huà)和(hé)封閉循環利用π¶•α(yòng)技(jì)術(shù)改造。（環境保護部牽頭π®±，工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部等參與）
集中治理(lǐ)工(gōng)業(yè)集聚區(q ₩ū)水(shuǐ)污染。強化(huà)經濟技(±jì)術(shù)開(kāi)發區(qū ♠γ)、高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè>☆)開(kāi)發區(qū)、出口加工(gōng)區(qū)$∏♣等工(gōng)業(yè)集聚區(qū)污染治理(lǐ)。集聚區(γ↕qū)內(nèi)工(gōng)業(yè)廢水(shuǐ)必須經預處理$γλΩ(lǐ)達到(dào)集中處理(lǐ)要(yào)求，方可÷≤☆(kě)進入污水(shuǐ)集中處理(lǐ)設施。新建、升級工(gφε★ōng)業(yè)集聚區(qū)應同步規劃、建設污水(shuǐ)、垃圾集Ω±✘中處理(lǐ)等污染治理(lǐ)設施。2017年(nián÷¥ε)底前，工(gōng)業(yè)集聚區(qū☆¥)應按規定建成污水(shuǐ)集中處理(lǐ)設施，并安裝自(✔≈↑zì)動在線監控裝置，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區Ωש (qū)域提前一(yī)年(nián)完成；逾期未完成的(de)，一(yī≥&ε♣)律暫停審批和(hé)核準其增加水(shuǐ)污染物(wù"✔"✘)排放(fàng)的(de)建設項目，并依照(zhào)有(yǒu)關規定$Ω₹撤銷其園區(qū)資格。（環境保護部牽頭¥÷™♣，科(kē)技(jì)部、工(gōng)業(yè)✘ 和(hé)信息化(huà)部、商務部等參與）
（二）強化(huà)•♦γ✘城(chéng)鎮生(shēng)活污染治理(lǐ)。加快σ→$(kuài)城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)設施建設與改造。≈ε♦現(xiàn)有(yǒu)城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(l Ωǐ)設施，要(yào)因地(dì)制(zhì)宜進行(xí¥✘±ng)改造，2020年(nián)底前達到(dào)相(xiànγ♣"g)應排放(fàng)标準或再生(shēng)利用φ☆☆(yòng)要(yào)求。敏感區(qū)域π∑₽₩（重點湖(hú)泊、重點水(shuǐ)庫、近(jìn)岸海(hǎi)域彙™>水(shuǐ)區(qū)域）城(chéng)鎮污水(shuǐ)處÷≈π理(lǐ)設施應于2017年(nián)底前全♣£÷↕面達到(dào)一(yī)級A排放(fàng)标準。建成∞™區(qū)水(shuǐ)體(tǐ)水(shuǐ)質達→δ€↕不(bù)到(dào)地(dì)表水(s∑↓$huǐ)Ⅳ類标準的(de)城(chéng)市(shì)，新建城(chéngφ×↔ )鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)設施要(yào)φ♥® 執行(xíng)一(yī)級A排放(fàng)₽↓≠×标準。按照(zhào)國(guó)家(jiā)新₩ ש型城(chéng)鎮化(huà)規劃要(yào)求，到(dào)2±λ020年(nián)，全國(guó)所有(yǒu)縣城©★Ω(chéng)和(hé)重點鎮具備污水(shuǐ)收集處理(™™lǐ)能(néng)力，縣城(chéng)、城(chéng)市(shì)污水ו×β(shuǐ)處理(lǐ)率分(fēn)别達到≈÷(dào)85%、95%左右。京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區(q>≥©€ū)域提前一(yī)年(nián)完成。（住房(fáng)城(chéng)鄉↓γε(xiāng)建設部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）
全面加強配套管網建設。強化(huà)城(chén≈ ✘g)中村(cūn)、老(lǎo)舊(jiù)城(↓←chéng)區(qū)和(hé)城(chéng)鄉(xiān↑λ≤g)結合部污水(shuǐ)截流、收集。現(xiàn)有(yǒu)合流制(zhì$✘•)排水(shuǐ)系統應加快(kuài)實施雨(yǔ)污分(fēn)Ω$>流改造，難以改造的(de)，應采取截流、調蓄和(hé)治理(lǐ)等措施。新建★←↑污水(shuǐ)處理(lǐ)設施的(de)配套管網應同步設計(jì)、同™€↓步建設、同步投運。除幹旱地(dì)區(qū)外(wài)，城(ché÷ &™ng)鎮新區(qū)建設均實行(xíng)雨(yǔ)污分(fēn)流，有→≈(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)要(yào)推進初期雨≥±♠(yǔ)水(shuǐ)收集、處理(lǐ)和(Ω←δ hé)資源化(huà)利用(yòng)。到(dào)2017年 ✘(nián)，直轄市(shì)、省會(huì)城(chéng)市"♣≠(shì)、計(jì)劃單列市(shì)建成§λ區(qū)污水(shuǐ)基本實現(xi"✘àn)全收集、全處理(lǐ)，其他(tā π')地(dì)級城(chéng)市(shì)建成區(qū)于2≠↓020年(nián)底前基本實現(xiàn)。（住房(fán≥≤∏₽g)城(chéng)鄉(xiāng)建設部牽£₹↔頭，發展改革委、環境保護部等參與）
推進污泥處理(lǐ)處置。污¥≤水(shuǐ)處理(lǐ)設施産生(shēng↑☆')的(de)污泥應進行(xíng)穩定化(huà)、無害化(huà)和(hé∑σ♣¥)資源化(huà)處理(lǐ)處置，禁止處理(lǐ)處£∑置不(bù)達标的(de)污泥進入耕地(dì)。非法污泥堆放(fàng)點一(×↓→yī)律予以取締。現(xiàn)有(yǒu)污泥處理(lǐ)處置設施應于20γ↓λ17年(nián)底前基本完成達标改造，地(dì)級及以上(shàn₹¶♣g)城(chéng)市(shì)污泥無害化∑₹↓(huà)處理(lǐ)處置率應于2020年(nián)底前達到(dào)9±✘∑♣0%以上(shàng)。（住房(fáng)城(chéng)鄉(xiānλ₹§g)建設部牽頭，發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)↕¥✔≠部、環境保護部、農(nóng)業(yè)部等參與）
（三）推進農(nóng)業(yè)農(↔♥↔nóng)村(cūn)污染防治。防治畜禽養殖污染。÷ 科(kē)學劃定畜禽養殖禁養區(qū)，2017年(nián)底前☆∞♥，依法關閉或搬遷禁養區(qū)內(nèi)的(de)畜禽養殖場(chǎng)↕&（小(xiǎo)區(qū)）和(hé)養殖專業(yè)戶，京津冀、長(♣♣cháng)三角、珠三角等區(qū)域提前一(yī✔↓α↕)年(nián)完成。現(xiàn)有(yǒu)規模化(huà)畜©←α♦禽養殖場(chǎng)（小(xiǎo)區(qū)）要(yào)根據污染防治需✔>§↓要(yào)，配套建設糞便污水(shuǐ)貯©÷≥÷存、處理(lǐ)、利用(yòng)設施。散養密集區(qū)要(✔∑yào)實行(xíng)畜禽糞便污水(shuǐ)分(fēn)戶收βα→≠集、集中處理(lǐ)利用(yòng)。自(zì)201π↓6年(nián)起，新建、改建、擴建規模化(huà)畜禽養殖≈φ★↔場(chǎng)（小(xiǎo)區(qū)）要(<♣ yào)實施雨(yǔ)污分(fēn)流、糞便污水(shuǐ)資源®♠ Ω化(huà)利用(yòng)。（農(nóng)業(yè)部牽頭，環境保護₽"↕部參與）
控制(zhì)農(n ✔óng)業(yè)面源污染。制(zhì)÷∏δ定實施全國(guó)農(nóng)業(yè)面源™$污染綜合防治方案。推廣低(dī)毒、低(dī)殘留Ω<農(nóng)藥使用(yòng)補助試點經驗，開(kāi)展農(nóng)作($&<→zuò)物(wù)病蟲害綠(lǜ)色防控和(hé)統防統治。實行(xí↑∑εng)測土(tǔ)配方施肥，推廣精準施肥技(jì)術(φ♦₹shù)和(hé)機(jī)具。完善高(gāo)标準農(nóng)λ ∑田建設、土(tǔ)地(dì)開(kāi)發整理(lǐ)₩¥♦等标準規範，明(míng)确環保要(yào)求，新建高(gāo)∏≠§标準農(nóng)田要(yào)達到(d✔π• ào)相(xiàng)關環保要(yào)求。敏感區♣σ(qū)域和(hé)大(dà)中型灌區(Ω☆€qū)，要(yào)利用(yòng)現(xiàn)有(yǒu)溝、塘、窖等✔'"，配置水(shuǐ)生(shēng)植物(wù)群落、格栅和(hé)透水∞σ←(shuǐ)壩，建設生(shēng)态溝渠、污水(shuǐ)淨化(™≈"huà)塘、地(dì)表徑流集蓄池等設施，淨化(hu ∞à)農(nóng)田排水(shuǐ)及地(d∏≠ì)表徑流。到(dào)2020年(nián)，測土(tǔ♠ δ)配方施肥技(jì)術(shù)推廣覆蓋率達到(dào∞±α)90%以上(shàng)，化(huà)肥利用(yò♥₩ng)率提高(gāo)到(dào)40%以上(shàng )，農(nóng)作(zuò)物(wù)病蟲害統防統∑≥↑™治覆蓋率達到(dào)40%以上(shàng)；京津冀、α↕→₹長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域提™前一(yī)年(nián)完成。（農(nóng)業(y®←↔è)部牽頭，發展改革委、工(gōng)業(yè" )和(hé)信息化(huà)部、國(guó)土(tǔ)資源部、環境保護部、水÷'★✘(shuǐ)利部、質檢總局等參與）
調整種植業(yè)結構與布局λ∏☆♣。在缺水(shuǐ)地(dì)區(qū)試行(xíng)退地(dì)減水(λ♦↓σshuǐ)。地(dì)下(xià)水(shuǐ)易受污染地(dì)區(qū)∑'要(yào)優先種植需肥需藥量低(dī)、環境效益突出的(de)農(<Ω♦←nóng)作(zuò)物(wù)。地(dì)表水(shuǐ)過度↕≈開(kāi)發和(hé)地(dì)下(xià)水(♥↕λshuǐ)超采問(wèn)題較嚴重，且農(nóng)業(yè)用(yò<±ng)水(shuǐ)比重較大(dà)的(de)甘肅、新疆（含新疆生(₽↓shēng)産建設兵(bīng)團）、河(hé)北↔∞≠™(běi)、山(shān)東(dōng)、河(δγ hé)南(nán)等五省（區(qū)），要(yào)适當減少(shǎo)用¶γ(yòng)水(shuǐ)量較大(dà)的(de)★₽↔ 農(nóng)作(zuò)物(wù)種植面積，改種耐旱作(z$Ω>÷uò)物(wù)和(hé)經濟林(lín↓<)；2018年(nián)底前，對(duì)3300萬畝灌溉面積 αλ實施綜合治理(lǐ)，退減水(shuǐ)量37億立方米以上(shàng)。（ ₹®農(nóng)業(yè)部、水(shuǐ)利部牽頭， ×★發展改革委、國(guó)土(tǔ)資源部等參與）
加快(kuài)農(nóng&δ)村(cūn)環境綜合整治。以縣級行(xíng)政區(qū)域為(wèiγ×δ♦)單元，實行(xíng)農(nóng)村(cūn)污水±↔•"(shuǐ)處理(lǐ)統一(yī)規劃、←φ÷統一(yī)建設、統一(yī)管理(lǐ)，有(yǒu)條件(jiàn)的(©↕de)地(dì)區(qū)積極推進城(cΩ♦∑héng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)設施和(hé)服務向農(nóng)¶β村(cūn)延伸。深化(huà)“以獎促治”政策，實施農(nóng)村(cφΩūn)清潔工(gōng)程，開(kāi)展河(hé)道(dào)清淤疏π∑✔ε浚，推進農(nóng)村(cūn)環境連片整治。到(dào)2020×≥Ω年(nián)，新增完成環境綜合整治的(de)建制(zhì)村(φ¥↕↔cūn)13萬個(gè)。（環境保護部牽頭，•∏δ±住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(§≈×εshuǐ)利部、農(nóng)業(yè)部等參與δ₽'）
（四）加強船(chu ★€↑án)舶港口污染控制(zhì)。積極治理(lǐ)船(chuán<&$)舶污染。依法強制(zhì)報(bào)廢超過使用(y₹←òng)年(nián)限的(de)船(chuán©↕)舶。分(fēn)類分(fēn)級修訂船(ch£'uán)舶及其設施、設備的(de)相(xià ≈≈ng)關環保标準。2018年(nián)起投入使© 用(yòng)的(de)沿海(hǎi)船(chuán)舶、2021年(n ♣ián)起投入使用(yòng)的(de)內(nèi)河(h₽≥é)船(chuán)舶執行(xíng)新的(de)标準；其他(tā)船(chu₽≠án)舶于2020年(nián)底前完成改造，經改造仍不•"•♥(bù)能(néng)達到(dào)要(yào)求的(γ★$de)，限期予以淘汰。航行(xíng)于我國(guó)水(shuǐ)域'™§的(de)國(guó)際航線船(chuán)♥☆舶，要(yào)實施壓載水(shuǐ)交換或& ↓安裝壓載水(shuǐ)滅活處理(lǐ)系統。規範拆船(chuán)行(↕§•♦xíng)為(wèi)，禁止沖灘拆解。（交通(tōng)運輸部牽頭，工(gōnα✘>g)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、環境保護部、↓農(nóng)業(yè)部、質檢總局等參與）
增強港口碼頭污染防治能(néng)♦₽£力。編制(zhì)實施全國(guó)港口、碼頭、裝卸站(zhàn)污染防治方₩✘案。加快(kuài)垃圾接收、轉運及處理(lǐ)處置設施建設，提高(gāo∑$ )含油污水(shuǐ)、化(huà)學品洗艙水≥ ≈♥(shuǐ)等接收處置能(néng)力及污染事(shì)故應急€φ©₹能(néng)力。位于沿海(hǎi)和(hé)內(nèαλi)河(hé)的(de)港口、碼頭、裝卸≠→站(zhàn)及船(chuán)舶修造廠(chǎng)，分(fēλ£n)别于2017年(nián)底前和(hé)2020年(₹δ©nián)底前達到(dào)建設要(yào)求。港口、碼頭、₹↕裝卸站(zhàn)的(de)經營人(rén)應制(zhì)定防治船(chuε"¶án)舶及其有(yǒu)關活動污染水(shuǐ)環境的(d ↔∑•e)應急計(jì)劃。（交通(tōng)運輸部牽頭，工(gōng)業(yè)和 ↕©(hé)信息化(huà)部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiān©↕g)建設部、農(nóng)業(yè)部等參與）
二、推動經濟結構轉型升¶λ級
（五）調整産業(yè)結構。依法淘汰落₽ $©後産能(néng)。自(zì)2015年(nián)起，各地(dì)要(yào §&♥)依據部分(fēn)工(gōng)業(yè)行γ₹(xíng)業(yè)淘汰落後生(shēng)産工( ₽gōng)藝裝備和(hé)産品指導目錄、産業(yè)結構" 調整指導目錄及相(xiàng)關行(xíng)業(☆↕©yè)污染物(wù)排放(fàng)标準，結合水(shuǐ)質改善要→↑(yào)求及産業(yè)發展情況，制(zhì)定并實施分(fēn)年(nπ×ián)度的(de)落後産能(néng)淘汰方案，♦φ報(bào)工(gōng)業(yè)和(©✔☆hé)信息化(huà)部、環境保護部備案。 σ✔♥未完成淘汰任務的(de)地(dì)區(qū)，暫停審批±λ和(hé)核準其相(xiàng)關行(xíng)★•$→業(yè)新建項目。（工(gōng)業(yè)和(hé)信₩α∞息化(huà)部牽頭，發展改革委、環境保護部∏✘♣®等參與）
嚴格環境準入。根據流域水(shuǐ)質≈®目标和(hé)主體(tǐ)功能(néng)區(qū)規φβ✔劃要(yào)求，明(míng)确區(qū)域環境準入條件(jiàn)，細化↑✘≥(huà)功能(néng)分(fēn)區(qū)，實施差∑≠别化(huà)環境準入政策。建立水(shuǐ)資源、↕ ∞★水(shuǐ)環境承載能(néng)力監測評價體(tǐ)系，實行(₹♠xíng)承載能(néng)力監測預警，已超過承載☆☆✔能(néng)力的(de)地(dì)區(qū)要(yào)實施水(shuǐ)污$™染物(wù)削減方案，加快(kuài)調整發展規劃和(hé)産¥∏γ業(yè)結構。到(dào)2020年(nián)，組織完成市εσ(shì)、縣域水(shuǐ)資源、水(₩&₽←shuǐ)環境承載能(néng)力現(xiàn₹∑∏₽)狀評價。（環境保護部牽頭，住房(fáng)城(✘±chéng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)αε♠>利部、海(hǎi)洋局等參與）
（六）優化(huà)空(kōng)間(jiān)布局。✘★∏合理(lǐ)确定發展布局、結構和(hé)規模♦✔☆。充分(fēn)考慮水(shuǐ)資源、水(shuǐ ✘←)環境承載能(néng)力，以水(shuǐ)定城(chéng↕ )、以水(shuǐ)定地(dì)、以水(sh↕α¥¥uǐ)定人(rén)、以水(shuǐ)定産。重大(dà)項≠∏目原則上(shàng)布局在優化(huà)開(kāi✔♥∏₽)發區(qū)和(hé)重點開(kāi)發區(qū)，并符合城α←↑(chéng)鄉(xiāng)規劃和(hé)土(tǔ)地(dì)利用(yònα≈★g)總體(tǐ)規劃。鼓勵發展節水(shuǐ)高(gāo)效現(xi∞↓×àn)代農(nóng)業(yè)、低(dī)耗水(shβ☆uǐ)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)δ∞以及生(shēng)态保護型旅遊業(yè)，嚴格控制(zhì)♣♦缺水(shuǐ)地(dì)區(qū)、水(shuǐ)污染☆÷₩嚴重地(dì)區(qū)和(hé)敏感區(qū)域高(gāo)耗>&←水(shuǐ)、高(gāo)污染行(xín ¶♥g)業(yè)發展，新建、改建、擴建重點行(xí→λ←ng)業(yè)建設項目實行(xíng)主要(yào)污染物(wù)排放♠★(fàng)減量置換。七大(dà)重點流域幹流 ®沿岸，要(yào)嚴格控制(zhì)石油加工(gōng)、化(huà)學™≠↔★原料和(hé)化(huà)學制(zhì)品制(∑×zhì)造、醫(yī)藥制(zhì)造、化(huà)'←學纖維制(zhì)造、有(yǒu)色金(jīn)屬冶煉、&™α 紡織印染等項目環境風(fēng)險，合理(lǐ)布局®♠€生(shēng)産裝置及危險化(huà)學品倉儲等設施→。（發展改革委、工(gōng)業(yè)¥±和(hé)信息化(huà)部牽頭，國(guó)土(tǔ>÷)資源部、環境保護部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiā$♥σ↑ng)建設部、水(shuǐ)利部等參與）λ≥
推動污染企業(yè)退出¶★<¥。城(chéng)市(shì)建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有(yǒΩ §u)鋼鐵(tiě)、有(yǒu)色金(jīn)屬、造★∞∞§紙(zhǐ)、印染、原料藥制(zhì)造、化(huà)工(gōng)等污染較重β£₩的(de)企業(yè)應有(yǒu)序搬遷改造或依法 ₩ 關閉。（工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)©↑∞σ部牽頭，環境保護部等參與）
積極保護生(shēng)态空(kōng™♦)間(jiān)。嚴格城(chéng)市(shì)規劃藍♥ (lán)線管理(lǐ)，城(chéng)市(shì)規劃∑'區(qū)範圍內(nèi)應保留一(yī)$ σΩ定比例的(de)水(shuǐ)域面積。新建項目一(≈σ♣γyī)律不(bù)得(de)違規占用(yòng)水(δ∞∏shuǐ)域。嚴格水(shuǐ)域岸線用(yòng)途管制(¥©₽✔zhì)，土(tǔ)地(dì)開(kāi)發利用(yòng)應按照(zhào)¶₩有(yǒu)關法律法規和(hé)技(jì)術(s♠→hù)标準要(yào)求，留足河(hé)道(dào)、湖(hú)泊和(h σé)濱海(hǎi)地(dì)帶的(de)管理(l¥♦ǐ)和(hé)保護範圍，非法擠占的(de)→↑應限期退出。（國(guó)土(tǔ)資源部、住房(fángα )城(chéng)鄉(xiāng)建設部牽頭，環境保護部、水(sγ✔©huǐ)利部、海(hǎi)洋局等參與）
（七）推進循環發展。加強工(gōng)業(y↔♦è)水(shuǐ)循環利用(yòng)。推進礦井水(↔×shuǐ)綜合利用(yòng)，煤炭礦區(∞ ™∑qū)的(de)補充用(yòng)水(shu≥ ǐ)、周邊地(dì)區(qū)生(shēng)産和(hé)生'÷λ₽(shēng)态用(yòng)水(shuǐ)應優先使用(yòng)礦井水(sh☆λεuǐ)，加強洗煤廢水(shuǐ)循環利用(yòng≤")。鼓勵鋼鐵(tiě)、紡織印染、造紙(zhǐ)、石油石§ 化(huà)、化(huà)工(gōng)、制(zhì)革等高(gāo)耗水(s€↑huǐ)企業(yè)廢水(shuǐ)深度處理('✘§lǐ)回用(yòng)。（發展改革委、工(g★≈ōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部牽頭，水(shuǐ>↓β)利部、能(néng)源局等參與）
促進再生(shēng)水(shuǐ)利↓γ↓用(yòng)。以缺水(shuǐ)及水(shuǐ)污≈↕'染嚴重地(dì)區(qū)城(chéng)市₩(shì)為(wèi)重點，完善再生(shēng¶©✘↔)水(shuǐ)利用(yòng)設施，工(gōng)業(yè)生(s"hēng)産、城(chéng)市(shì)綠(lǜ)化(huà)、道(✔λ₽☆dào)路(lù)清掃、車(chē)輛(↓↑liàng)沖洗、建築施工(gōng)以及生(shēng)态景觀♥✔等用(yòng)水(shuǐ)，要(yào)優先使用(yòngσ>")再生(shēng)水(shuǐ)。推進高(gāo)速公路(lù)α±服務區(qū)污水(shuǐ)處理(lǐ)和(hé)利用(yòng)。具備使用"¶±(yòng)再生(shēng)水(shuǐ)條件(ji♠±β'àn)但(dàn)未充分(fēn)利用(yòng)的(de)鋼鐵(ti€εě)、火(huǒ)電(diàn)、化(huà∏$∑)工(gōng)、制(zhì)漿造紙(zhǐ£™)、印染等項目，不(bù)得(de)批準其新增取水(shuǐ) β許可(kě)。自(zì)2018年(ni≤βán)起，單體(tǐ)建築面積超過2萬平方米的(de)新建< 公共建築，北(běi)京市(shì)2萬平¥ 方米、天津市(shì)5萬平方米、河(hé)北(běi)省10萬±∑平方米以上(shàng)集中新建的(de)保障性住房(fánεα≥g)，應安裝建築中水(shuǐ)設施。積極推動其他(tā)新建住房(fáng)₹Ωφδ安裝建築中水(shuǐ)設施。到(dào)2020年(nián)，φ"缺水(shuǐ)城(chéng)市(shì)✘¶再生(shēng)水(shuǐ)利用(yòng)&率達到(dào)20%以上(shàng)，京津冀區(qū)域₽ 達到(dào)30%以上(shàng)。（'∏π→住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部牽頭，發展改革委≤±≤、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà¥↑ )部、環境保護部、交通(tōng)運輸部、水(shuǐ)利部等₩參與）
推動海(hǎi)水(shuǐ)利¥用(yòng)。在沿海(hǎi)地(dì)區(δ₽εqū)電(diàn)力、化(huà)工(gōng)、石化(×$♠huà)等行(xíng)業(yè)，推行(xíng)直接利用(yòng✔₽)海(hǎi)水(shuǐ)作(zuò)為→π₹(wèi)循環冷(lěng)卻等工(gōng)業(yè)用(yòng)水(&→λshuǐ)。在有(yǒu)條件(jiàn♦<♣♣)的(de)城(chéng)市(shì)，加快(kuài)推€×÷ 進淡化(huà)海(hǎi)水(shuǐ)作(zuò)為(wèi)生↔<(shēng)活用(yòng)水(shuǐ)補充水(shuǐ)源。（<↕±發展改革委牽頭，工(gōng)業(yè)和(↓$β≠hé)信息化(huà)部、住房(fáng)城(chéng)鄉(x₹♣§♠iāng)建設部、水(shuǐ)利部、海(hǎi)洋局等參與）
三、著(zhe)力節約保護水(≈∞≈£shuǐ)資源
（八）控制(zhì)用(yòng)水(shuǐ)₽♠ΩΩ總量。實施最嚴格水(shuǐ)資源管理(lǐ)。健全取用(y£§òng)水(shuǐ)總量控制(zhì)♠£☆指标體(tǐ)系。加強相(xiàng)關規劃和(hé ÷✘¶)項目建設布局水(shuǐ)資源論證工(gōng)作(zuò)，國(guó)$δ民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展規劃以及城(chéng)≤•✔↓市(shì)總體(tǐ)規劃的(de)編制(zhìα)、重大(dà)建設項目的(de)布局，應充分(fēn)考♦≠₽ 慮當地(dì)水(shuǐ)資源條件(jiàn)和(hé)防洪要(yào)求♦→。對(duì)取用(yòng)水(shuǐ)總量已達到(d§Ωào)或超過控制(zhì)指标的(de)地(dì)區(qū)，暫停審批其建↕★☆設項目新增取水(shuǐ)許可(kě)。對(duì)納入取水(s®δhuǐ)許可(kě)管理(lǐ)的(de)單位和(hé)其他(tā)用(¶€↕δyòng)水(shuǐ)大(dà)戶實行(xíng)計(jì)劃用↑ (yòng)水(shuǐ)管理(lǐ)。新建、改建、擴₩δα建項目用(yòng)水(shuǐ)要(yào)達到(dào)行§(xíng)業(yè)先進水(shuǐ)平，節水(₹€→shuǐ)設施應與主體(tǐ)工(gōng)程同時(shí)設計(jì☆£€')、同時(shí)施工(gōng)、同時(shí)投運。建立重點監控用(y ∏òng)水(shuǐ)單位名錄。到(dào)2020年(nián)，全$Ωπ≠國(guó)用(yòng)水(shuǐ)總量控制(zhì)在✘₽¶6700億立方米以內(nèi)。（水(shuǐ)利部牽頭，發展改革委、工(g€÷ōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、住房÷☆×↑(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、農(nó♦φng)業(yè)部等參與）
嚴控地(dì)下(xià)水(shuǐ↑ •)超采。在地(dì)面沉降、地(dì)裂縫、岩σ$♣溶塌陷等地(dì)質災害易發區(qū)開(kāi)Ω✔β發利用(yòng)地(dì)下(xià)水(shuǐ)，應進行(xí≥♦¶ng)地(dì)質災害危險性評估。嚴格控∑εδ制(zhì)開(kāi)采深層承壓水(shuǐ)，→ 地(dì)熱(rè)水(shuǐ)、礦泉水(shu&≤ǐ)開(kāi)發應嚴格實行(xíng)取水(shuǐ)許可(kě)和 ¶♥(hé)采礦許可(kě)。依法規範機(jī)井建設管理(lǐ)，排查登≤§¥↕記已建機(jī)井，未經批準的(de)和(hé)公共供水(shuǐ)管網覆蓋範∏☆圍內(nèi)的(de)自(zì)備水(shuǐ)井，一(yī)律予以關×Ω閉。編制(zhì)地(dì)面沉降區(qū)♠π✔≈、海(hǎi)水(shuǐ)入侵區(qū)等區(qū)域地(dì)下(xiàπ←)水(shuǐ)壓采方案。開(kāi)展♥'華北(běi)地(dì)下(xià)水(shuǐ)超采區(qū)綜合治理(l≠•∑ǐ)，超采區(qū)內(nèi)禁止工(gōng≠≠ )農(nóng)業(yè)生(shēng) ≥α₽産及服務業(yè)新增取用(yòng)地(¶₩©&dì)下(xià)水(shuǐ)。京津冀區(qū)域實施↔'β土(tǔ)地(dì)整治、農(nóng)業(yè)開(kāi)發、扶貧等農(n©α±♦óng)業(yè)基礎設施項目，不(bù)得(de)以配套打井為(wèi)條件±€>✔(jiàn)。2017年(nián)底前，完成地(dì)下(xi ÷∏πà)水(shuǐ)禁采區(qū)、限采區(qū)和(hé)地(dì)≤© ♦面沉降控制(zhì)區(qū)範圍劃定工(gōng)作(zuò)，京津∏♥冀、長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域提前一(yī)年(nián)完™≈成。（水(shuǐ)利部、國(guó)土(tǔ)資源部牽頭，±∑₹發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huàλ Ω)部、财政部、住房(fáng)城(chéng)鄉(<&xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部等參與）
（九）提高(gāo)用(yòng)水(sh≥φ∞♣uǐ)效率。建立萬元國(guó)內(nèi)生(shēΩγng)産總值水(shuǐ)耗指标等用(yòn€₩<δg)水(shuǐ)效率評估體(tǐ)系，把節水(shu≥₹ǐ)目标任務完成情況納入地(dì)方政府政績→'考核。将再生(shēng)水(shuǐ)、☆÷雨(yǔ)水(shuǐ)和(hé)微(wēi)鹹水(shuǐ)等非®♥δ∑常規水(shuǐ)源納入水(shuǐ)資源統一(yī)配置。到(dào)20£ 20年(nián)，全國(guó)萬元國(guó)內(nèi)™$∑生(shēng)産總值用(yòng)水(shuǐ)量、萬元工(gōng)∞$業(yè)增加值用(yòng)水(shuǐ)量比201©★3年(nián)分(fēn)别下(xià)降35%、30%以上(shàng↑±₹)。（水(shuǐ)利部牽頭，發展改革委、工(gōδ₩>ng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、住房(fáng)城(chéng>→§)鄉(xiāng)建設部等參與）
抓好(hǎo)工(gōng)業(yè)節水(s♣₹¶huǐ)。制(zhì)定國(guó)家(jiā)鼓勵和(hé)淘 λβλ汰的(de)用(yòng)水(shuǐ)技(jì)術(shù)、工(gōφ≤ng)藝、産品和(hé)設備目錄，完善高(gāo)耗水(shu ≠®™ǐ)行(xíng)業(yè)取用(yòng)水(shuǐ)定★÷•≈額标準。開(kāi)展節水(shuǐ)診斷、水(≥ §€shuǐ)平衡測試、用(yòng)水(shuǐ)效率評估，嚴格 βδ 用(yòng)水(shuǐ)定額管理(lǐ)。到(dào)↓↔≈2020年(nián)，電(diàn)力、鋼鐵(tiě)、紡織、∞≤造紙(zhǐ)、石油石化(huà)、化(huà)工(gōng)、™₹↓©食品發酵等高(gāo)耗水(shuǐ)行(xíng)業(yè)達•÷↕≠到(dào)先進定額标準。（工(gōng)業(yè)和(h&•é)信息化(huà)部、水(shuǐ)利部牽頭，發展改革委、住 ←"房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、質檢總局等參與）
加強城(chéng)鎮♦γ節水(shuǐ)。禁止生(shēng)産、銷售不(bù)符→合節水(shuǐ)标準的(de)産品、設備。公共建築必須采用(yòng)節水(λ₽φshuǐ)器(qì)具，限期淘汰公共建築中不(bù)符合節★♥水(shuǐ)标準的(de)水(shuǐ"δ)嘴、便器(qì)水(shuǐ)箱等生(↑≠☆shēng)活用(yòng)水(shuǐ)器(qì)具。鼓勵居民(mín)家( ★∑§jiā)庭選用(yòng)節水(shuǐ)器(qì)具。對(duì)使用(yò↔£¶ng)超過50年(nián)和(hé)材質 ₽Ω≤落後的(de)供水(shuǐ)管網進行(xíng)更新改造εβ，到(dào)2017年(nián)，全國(g₹↑&←uó)公共供水(shuǐ)管網漏損率控制(z♥₩hì)在12%以內(nèi)；到(dào)2020年(nián)，控制(£zhì)在10%以內(nèi)。積極推行(xíng)低&↓(dī)影(yǐng)響開(kāi)發建設模式，建設滞、滲σ✘δ、蓄、用(yòng)、排相(xiàng)結合的(de)雨(yǔ)水(shuǐ>↑)收集利用(yòng)設施。新建城(chéng)區(qū)硬化(huà)地(✔₽βdì)面，可(kě)滲透面積要(yào)達到(d<✔∞ào)40%以上(shàng)。到(dào)2020年(ni™α♣€án)，地(dì)級及以上(shàng)缺水(shuǐ)城(ché☆§≠ng)市(shì)全部達到(dào)國(guó)家(ji∏$ā)節水(shuǐ)型城(chéng)市(shì)标準↑α要(yào)求，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域提前一÷¥÷(yī)年(nián)完成。（住房(fáng)城(chéng↔¶≈)鄉(xiāng)建設部牽頭，發展改革委、工(gλ÷®ōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、水(shuǐ)利™☆±部、質檢總局等參與）
發展農(nóng)業(yè)節水(shuǐ≈±)。推廣渠道(dào)防滲、管道(dào)φ₩♠輸水(shuǐ)、噴灌、微(wēi)灌等節水(shuǐ) ∑β♥灌溉技(jì)術(shù)，完善灌溉用(yòng)水( ×✘&shuǐ)計(jì)量設施。在東(dōng)北(bě★♥↓i)、西(xī)北(běi)、黃(huáng)淮海(hǎi)等區(qū)域，推α☆ 進規模化(huà)高(gāo)效節水(shuǐ÷•)灌溉，推廣農(nóng)作(zuò)物(wù)節水(sh☆₽©←uǐ)抗旱技(jì)術(shù)。到(dào)20'20年(nián)，大(dà)型灌區(qū)、重δ™點中型灌區(qū)續建配套和(hé)節水(shu★≠≥ǐ)改造任務基本完成，全國(guó)節水(shu↕∏ǐ)灌溉工(gōng)程面積達到(dào)7億畝左右，農×£α(nóng)田灌溉水(shuǐ)有(yǒλ>u)效利用(yòng)系數(shù)達到(d≤₩φào)0.55以上(shàng)。（水(shuǐ)利部、農(nóng)業γ§(yè)部牽頭，發展改革委、财政部等參與）
（十）科(kē)學保護水(shuǐ)資源× €÷。完善水(shuǐ)資源保護考核評價體(tǐ)系。加↕↔ 強水(shuǐ)功能(néng)區(qū)監督管理(lǐ)，從(cóng)₹≠&↓嚴核定水(shuǐ)域納污能(néng)力。（水 ✘≈(shuǐ)利部牽頭，發展改革委、環境保護部等參 →與）
加強江河(hé)湖(hú)庫水(shuǐ)量™ 調度管理(lǐ)。完善水(shuǐ)量調度方案。采取閘壩聯合€♥調度、生(shēng)态補水(shuǐ)等措施，合理(lǐ)安排閘壩 < ↕下(xià)洩水(shuǐ)量和(hé)洩流時(shí)段，維持河(hé₹★)湖(hú)基本生(shēng)态用(yòng)水(shuǐ)需求&£λα，重點保障枯水(shuǐ)期生(shēng♠÷)态基流。加大(dà)水(shuǐ)利工(g¥<βōng)程建設力度，發揮好(hǎo)控制(zhì)性水(shuǐ ∞₽)利工(gōng)程在改善水(shuǐ)質中的(de)作(zuò)±₽ε"用(yòng)。（水(shuǐ)利部牽頭，環境保護部參與$≈）
科(kē)學确定生(shēng ≥Ωφ)态流量。在黃(huáng)河(hé)、淮河(hé)等₽ 流域進行(xíng)試點，分(fēn)期分(fēn)ΩΩ批确定生(shēng)态流量（水(shuǐ)位•→），作(zuò)為(wèi)流域水(shu∞♣ ǐ)量調度的(de)重要(yào)參考。（水(shuǐ)利部牽頭，環境保護部參∏∏與）
四、強化(huà)科(kē✔±₽β)技(jì)支撐
（十一(yī)）推廣示✔λ 範适用(yòng)技(jì)術(shù)。加快(kuài)技(jì)術(shù £)成果推廣應用(yòng)，重點推廣飲用(yòng)水(s∑∏×huǐ)淨化(huà)、節水(shuǐ)、水(sh↕×≠Ωuǐ)污染治理(lǐ)及循環利用(yòng)、城(chéng)市(shì)∞≥ λ雨(yǔ)水(shuǐ)收集利用(yòng)、再生(shēng£÷)水(shuǐ)安全回用(yòng)、水(shuǐ)生(shēng)态§≠×修複、畜禽養殖污染防治等适用(yòng)技(jì)術(shù)。完φπ→善環保技(jì)術(shù)評價體(tǐ)系，加強國(gφ≤δ<uó)家(jiā)環保科(kē)技(jì)成果共享平台建設，推動技(jì)術(&♠shù)成果共享與轉化(huà)。發揮企業(y♠Ωσ•è)的(de)技(jì)術(shù)創新主體(tǐ)作(zuò)用(yòng∞÷₩)，推動水(shuǐ)處理(lǐ)重點企業(yè)與科(kē)研院所、高(gā★↔®₽o)等學校(xiào)組建産學研技(jì)術∑÷Ω↑(shù)創新戰略聯盟，示範推廣控源減排和(hé)清潔生(shēng)産先§§<進技(jì)術(shù)。（科(kē)技(jì)部牽頭，發展改革委、工λ(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huλ≤à)部、環境保護部、住房(fáng)城(chéngδ©)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部、農(n₩✔óng)業(yè)部、海(hǎi)洋局等參與）
（十二）攻關研發前瞻技(jì)術(shù)。整合科←✘$(kē)技(jì)資源，通(tōng)過相(xiàng)€¥©關國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)計(jì)<★∑€劃（專項、基金(jīn)）等，加快(kuài)研發重點行(xíngΩ×)業(yè)廢水(shuǐ)深度處理(lǐ)、生(shēng)活←§±α污水(shuǐ)低(dī)成本高(gāo)标準處理(lǐ)、海(hǎi)∑→水(shuǐ)淡化(huà)和(hé)工 •(gōng)業(yè)高(gāo)鹽廢水(s★♠αhuǐ)脫鹽、飲用(yòng)水(shuǐ)微(wēi)量有(yǒu)毒污染物×±✔♦(wù)處理(lǐ)、地(dì)下(xià)水(≤♣↔'shuǐ)污染修複、危險化(huà)學品事(shì)故和(h$♥>é)水(shuǐ)上(shàng)溢油應急處置等技(jì)←←'術(shù)。開(kāi)展有(yǒu)機(jī)物(wù)和(hé)÷£重金(jīn)屬等水(shuǐ)環境基準、水(shuǐβ×γε)污染對(duì)人(rén)體(tǐ)健康影(≠↓yǐng)響、新型污染物(wù)風(fēng)險評價、水×(shuǐ)環境損害評估、高(gāo)品質再生(shēngΩ←↑≥)水(shuǐ)補充飲用(yòng)水(shuǐ)水(shu✘ '§ǐ)源等研究。加強水(shuǐ)生(shēng)态保護、©✔ 農(nóng)業(yè)面源污染防治、水(shuǐ)環≤←±®境監控預警、水(shuǐ)處理(lǐ)工(✘✘gōng)藝技(jì)術(shù)裝備等領域的(de)↓∞✔ 國(guó)際交流合作(zuò)。（科(→ kē)技(jì)部牽頭，發展改革委、工(gōn☆Ω∞g)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、國(guó)土(tǔ)資源部、環₹∏€境保護部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(sh←÷uǐ)利部、農(nóng)業(yè)部、δΩ衛生(shēng)計(jì)生(shēnλ₹δ↓g)委等參與）
（十三）大(dà)力發展環保産業(yè)。規範環保産↓ 業(yè)市(shì)場(chǎng)。對(duì)涉及環保市(shì)場( ≠↓chǎng)準入、經營行(xíng)為("↓>≈wèi)規範的(de)法規、規章(zhāng)和(hé)規定進↑∞<€行(xíng)全面梳理(lǐ)，廢止妨礙形成全國(g≈↔uó)統一(yī)環保市(shì)場(chǎng)和(h®δé)公平競争的(de)規定和(hé)做(zuò)法。健全↔γ↑環保工(gōng)程設計(jì)、建設、運營等領域招投标管理(lǐ)•↑✘↔辦法和(hé)技(jì)術(shù)标準。推進先進适用(yòn×"§©g)的(de)節水(shuǐ)、治污、修複技(jì)術(shù)和(hé©γ)裝備産業(yè)化(huà)發展。（發展改革ε∞>委牽頭，科(kē)技(jì)部、工(gōng)≈'業(yè)和(hé)信息化(huà)部、财政部、環境保護部、住房(f $áng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部、海₽λβ≤(hǎi)洋局等參與）
加快(kuài)發展環保服務業(yè)。明δ₩γ(míng)确監管部門(mén)、排污企業(yè)和(h¥¥∑é)環保服務公司的(de)責任和(hé)義務，完善風(fē>÷→ng)險分(fēn)擔、履約保障等機(jī)制(zhì)。鼓勵發展包括系統設計↔β(jì)、設備成套、工(gōng)程施工(gōng)、調試運行(←←xíng)、維護管理(lǐ)的(de)環保服務總承包模式、政府和(hé) 䣕社會(huì)資本合作(zuò)模式等。以污水(shu∑∏γ≥ǐ)、垃圾處理(lǐ)和(hé)工(gōng)業(¶yè)園區(qū)為(wèi)重點，推行(xíng)環境污染第三方治§☆理(lǐ)。（發展改革委、财政部牽頭，科(kē)技(jì)部Ω 、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、環境保護部、住房♠€(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)✔Ω"δ建設部等參與）
五、充分(fēn)發揮市(shì)場(ch↕¶•ǎng)機(jī)制(zhì)作(zuò)用(yòng)
（十四）理(lǐ)順價格稅費(fèi)。加快(kε♠$uài)水(shuǐ)價改革。縣級及以上(shàng)城(chéng)市(sh£&↓♦ì)應于2015年(nián)底前全面實行(xíng)居民(mín∏✔)階梯水(shuǐ)價制(zhì)度，具• '→備條件(jiàn)的(de)建制(zhì)鎮也(yě)要(yà✔÷∞©o)積極推進。2020年(nián)底前，全面實行(xín<φ♥♥g)非居民(mín)用(yòng)水(shuǐ)超定額、超計(jì©★★)劃累進加價制(zhì)度。深入推進農(nóng)業(yè)水(shuǐ)₩ε♥ 價綜合改革。（發展改革委牽頭，财政部、住房(fáng)城(chéng)鄉(↓€λxiāng)建設部、水(shuǐ)利部、農(nóng)業(y♦♠✘ è)部等參與）
完善收費(fèi)≠εΩ政策。修訂城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)♥σ&費(fèi)、排污費(fèi)、水(shuǐ)資源費(fèi)征收管 ε©理(lǐ)辦法，合理(lǐ)提高(gāo ↔)征收标準，做(zuò)到(dào)應收盡收。城(chéng)鎮污水(sh≈&'uǐ)處理(lǐ)收費(fèi)标準不(bù)應低(dī)于污水(shuǐα Ω)處理(lǐ)和(hé)污泥處理(lǐ)≈"處置成本。地(dì)下(xià)水(sh±©™uǐ)水(shuǐ)資源費(fèi)征收标準應高(gāo)于地(dì)表水(s&₩huǐ)，超采地(dì)區(qū)地(dì)下(xià)水(shuǐ)水( ©&±shuǐ)資源費(fèi)征收标準應高(gāo)于非超采地(dì)區α €(qū)。（發展改革委、财政部牽頭，環境保護部、住房(fáng)城(₽₩✔chéng)鄉(xiāng)建設部、水(s¥α♣♦huǐ)利部等參與）
健全稅收政策。依法落實環境保護、節能(néng)節水γ←(shuǐ)、資源綜合利用(yòng)等方面稅收優惠政策。對(®βduì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為(wèi)生(shē©§₩ng)産國(guó)家(jiā)支持發展的(de)大(dà)型環↕π≤ 保設備，必需進口的(de)關鍵零部件(jiàn)及原¶¥≠'材料，免征關稅。加快(kuài)推進環境> 保護稅立法、資源稅稅費(fèi)改革等工(gōng)作(zuò)。研究将±✔部分(fēn)高(gāo)耗能(néng)☆φ、高(gāo)污染産品納入消費(fèi)稅征收∏≠↓範圍。（财政部、稅務總局牽頭，發展改革委、工♦ (gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、商務≥ 部、海(hǎi)關總署、質檢總局等參與）
（十五）促進多(duō)元融資。引導社會(γσ≤huì)資本投入。積極推動設立融資擔保基金(jīn)，推進環保'≈設備融資租賃業(yè)務發展。推廣股權、項目收益權、特許經營權、排污權等↓質押融資擔保。采取環境績效合同服務、授予開(kāi)發δ₽經營權益等方式，鼓勵社會(huì)資本加大(dà)水(shuǐ)環境保護投入。λγ₹（人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、發展改&σ革委、财政部牽頭，環境保護部、住房(fá↑•$®ng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、銀(yín)監會(h←uì)、證監會(huì)、保監會(huì)$←等參與）
增加政府資金(jīn)投入。中央财政σλσ&加大(dà)對(duì)屬于中央事(shì)權的(de)水(sh↔↑∞σuǐ)環境保護項目支持力度，合理(lǐ)承擔部分(fēn)屬于中央和(hé)地£ ∏(dì)方共同事(shì)權的(de)水(shuǐ)環境保護項目，向>±€欠發達地(dì)區(qū)和(hé)重點地(dì)區(qū)♥"傾斜；研究采取專項轉移支付等方式，實施“↓₽↔ε以獎代補”。地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府₩↕要(yào)重點支持污水(shuǐ)處理(lǐ)、污泥處π₽理(lǐ)處置、河(hé)道(dào)整∞ε↕治、飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源£≈γ→保護、畜禽養殖污染防治、水(shuǐ)生('↓shēng)态修複、應急清污等項目和(hé)工(gōφ♠∏ng)作(zuò)。對(duì)環境監管能(né ✘ng)力建設及運行(xíng)費(fèi)β♥∞用(yòng)分(fēn)級予以必要(yào)✘©保障。（财政部牽頭，發展改革委、環境保護λδ☆部等參與）
（十六）建立激勵機(jī)制(zhì)。健全節€§水(shuǐ)環保“領跑者”制(zhì)度。鼓勵節能(néng)減↕'排先進企業(yè)、工(gōng)業(yè)₹Ω€Ω集聚區(qū)用(yòng)水(shuǐ)效率、排污強度等達到(dào)♣€✘ 更高(gāo)标準，支持開(kāi)展清潔生♥π¥(shēng)産、節約用(yòng)水(shuǐ)和(hé)污染治♥€←✔理(lǐ)等示範。（發展改革委牽頭，工(gōng)業(yè)∞•÷★和(hé)信息化(huà)部、财政部、環境保護部、住房(fáng)城(chφ£≈éng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部等參與）
推行(xíng)綠(lǜδ)色信貸。積極發揮政策性銀(yín)行( ≤xíng)等金(jīn)融機(jī)構在水(shuǐ)環境↕ §保護中的(de)作(zuò)用(yòng)，重點支持循環經濟&€αγ、污水(shuǐ)處理(lǐ)、水(shuǐ)資源節約、水(φ•ε↕shuǐ)生(shēng)态環境保護、清潔及可(kě)©ε>Ω再生(shēng)能(néng)源利用(yòng)等領域。嚴格限γ↑>✘制(zhì)環境違法企業(yè)貸款。加強環境信用(yòng)體(§©₽↔tǐ)系建設，構建守信激勵與失信懲戒機(jī)制(zhì)，環保、銀(yín)♣€₩行(xíng)、證券、保險等方面要(yào≤↔δ)加強協作(zuò)聯動，于2017年(n€™♥ián)底前分(fēn)級建立企業(yè)環境信用(±ασyòng)評價體(tǐ)系。鼓勵涉重金(jīn)屬、石油化(huà)工( ₩✔gōng)、危險化(huà)學品運輸等高(gāo)環境風(fēng)→♦險行(xíng)業(yè)投保環境污染責任保險。（人(rén)民׶ (mín)銀(yín)行(xíng)牽頭，工(gōng)<≈< 業(yè)和(hé)信息化(huà)部、環境保護部、水(shφ☆uǐ)利部、銀(yín)監會(huì)、證監會(huì☆★)、保監會(huì)等參與）
實施跨界水(shuǐ)環境補償。探索采取橫向資↓αΩ§金(jīn)補助、對(duì)口援助、産業(yè)轉移等方式，建立跨界☆≤€±水(shuǐ)環境補償機(jī)制(zhì)，開(kāi)展補償試點。深化¶→★•(huà)排污權有(yǒu)償使用(yòng)和(hé)交易試點。（财政部牽∏✘π頭，發展改革委、環境保護部、水(shuǐ)利部等參與）
六、嚴格環境執法監管
（十七）完善法規标準。健全γ€>法律法規。加快(kuài)水(shuǐ)污染防治、海(hǎi) ε洋環境保護、排污許可(kě)、化(huà)學品環境管理(lǐ)等法律法$"↑>規制(zhì)修訂步伐，研究制(zhì)定環αε↓≤境質量目标管理(lǐ)、環境功能(néng)區(qū)劃、節水(s÷§huǐ)及循環利用(yòng)、飲用(yε★>òng)水(shuǐ)水(shuǐ)源保護、污染責∑≈任保險、水(shuǐ)功能(néng)區✘♣≈(qū)監督管理(lǐ)、地(dì)下(xià)≠₹φ水(shuǐ)管理(lǐ)、環境監測、生(sh✔☆∞λēng)态流量保障、船(chuán)舶和(hé)陸源污染防治等法律法規。α↓™"各地(dì)可(kě)結合實際，研究起草₽σφ(cǎo)地(dì)方性水(shuǐ)污染防治法規。（法制γ≥(zhì)辦牽頭，發展改革委、工(gōng)業(yè)和(h∞→↔ é)信息化(huà)部、國(guó)土(≥&tǔ)資源部、環境保護部、住房(fáng÷)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、交通(t± ōng)運輸部、水(shuǐ)利部、農(nó∞≥ng)業(yè)部、衛生(shēng)計(jì)生(shēng)委、保監會(♥¥$huì)、海(hǎi)洋局等參與）
完善标準體(tǐ)系。制(zhì)修訂地(¶•↓dì)下(xià)水(shuǐ)、地(dì)表水(s®€$huǐ)和(hé)海(hǎi)洋等環境質量标準，城(chéng)鎮污水(sσ≤¶huǐ)處理(lǐ)、污泥處理(lǐ)處置、農(nóng)田退水δ∞(shuǐ)等污染物(wù)排放(fàng)标準。↕₽健全重點行(xíng)業(yè)水(shuǐ)污≥♥染物(wù)特别排放(fàng)限值、污染防治技(jì)術(shù)政策和(h¶↑€★é)清潔生(shēng)産評價指标體(tǐ)系。各地(dì§Ω✔)可(kě)制(zhì)定嚴于國(guó)家(jiā)标準的(d↓¶e)地(dì)方水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)标準。（環境£∞保護部牽頭，發展改革委、工(gōng)業(yè)和(h£é)信息化(huà)部、國(guó)土(tǔ)資源部λ>、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設♥★♦™部、水(shuǐ)利部、農(nóng)業(yè)部、¶↔質檢總局等參與）
（十八）加大(dà)執法力度。所有(yǒu&<ε)排污單位必須依法實現(xiàn)全面達标排放(₹→fàng)。逐一(yī)排查工(gōng)業(yè)企業(yè)排污情況，達标✘↑§企業(yè)應采取措施确保穩定達标；對(duì)超标和(hé)超總量的(de∞φ±)企業(yè)予以“黃(huáng)牌”警示，一(yī)律限'≤¶♣制(zhì)生(shēng)産或停産整治；對(duì)整治仍不(bù)能(φ♦✘néng)達到(dào)要(yào)求且情節嚴重的(de)企業(σ✘>yè)予以“紅(hóng)牌”處罰，一(≤®yī)律停業(yè)、關閉。自(zì)20₽₽®16年(nián)起，定期公布環保“黃(huáng)牌”、“紅(h£♦óng)牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達标排放β€(fàng)情況，結果向社會(huì)公布。（環π≈✔境保護部負責）
完善國(guó)家(jiā)∞↑'督查、省級巡查、地(dì)市(shì)檢查的(de"δ©★)環境監督執法機(jī)制(zhì)，強化(huà)γ€環保、公安、監察等部門(mén)和(hé)單位↓₩÷協作(zuò)，健全行(xíng)政執法與刑事(shì)司法銜接配合機(jī≤×♣)制(zhì)，完善案件(jiàn)移送、受理 φ(lǐ)、立案、通(tōng)報(bào)≥÷↕ε等規定。加強對(duì)地(dì)方人(rén)民(mínλ€Ωφ)政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)環保工(gōng)作(zuò)的(✘≠βde)監督，研究建立國(guó)家(jiā)環境監察專員(yuán★φ¥)制(zhì)度。（環境保護部牽頭，工(gōng)業(yè)和(₩✘hé)信息化(huà)部、公安部、中央編辦等參與）
嚴厲打擊環境違法行↔☆(xíng)為(wèi)。重點打擊私設暗(àn)管或利用(yòng)滲井、滲坑 ↔€、溶洞排放(fàng)、傾倒含有(yǒu)毒有(yǒu¥♣Ω)害污染物(wù)廢水(shuǐ)、含病原體(tǐ)污水(shuǐ∞↑)，監測數(shù)據弄虛作(zuò)假，不(bù)正常使用(yòng)水(s↑♥ ≠huǐ)污染物(wù)處理(lǐ)設施，或者未經批準拆除、閑置水(s♦γhuǐ)污染物(wù)處理(lǐ)設施等環境違"λ☆法行(xíng)為(wèi)。對(duì)造成生(sh®₽★ ēng)态損害的(de)責任者嚴格落實賠償制(zhì)度。嚴肅查處建∞®✔¥設項目環境影(yǐng)響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、≥↕久試不(bù)驗等違法違規行(xíng)為(wèiε♠♣)。對(duì)構成犯罪的(de)，要(yào)依法追究±×刑事(shì)責任。（環境保護部牽頭，公安部、住 ♠房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)λ∞>÷建設部等參與）
（十九）提升監管水(shuǐ)平。完↓₽ ☆善流域協作(zuò)機(jī)制(zhì)£™©。健全跨部門(mén)、區(qū)域、流域、海(hǎi)域✔☆水(shuǐ)環境保護議(yì)事(shì)協調機♣♠↑↕(jī)制(zhì)，發揮環境保護區(qū)域督查派出機(jī)構和(hé)流✘≈<域水(shuǐ)資源保護機(jī)構作(zuò)用(y©λòng)，探索建立陸海(hǎi)統籌的(de)生(shēng)♦§₹态系統保護修複機(jī)制(zhì)。流域上(shàng)下(xià)遊各α>£級政府、各部門(mén)之間(jiān)要(yà$§o)加強協調配合、定期會(huì)商，實施✘&≠聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。京津冀、長(cháng)三≤★角、珠三角等區(qū)域要(yào)于2015年(nián)底前建立水(s♦≥β✘huǐ)污染防治聯動協作(zuò)機(jī)制(zhì)。建立嚴格€≈↔監管所有(yǒu)污染物(wù)排放(fàng)的(de)≠>♠¶水(shuǐ)環境保護管理(lǐ)制(zhì)度。（環境保護部牽頭，交通(t₩→↔ōng)運輸部、水(shuǐ)利部、農(nóng)業(yè)γ™'¶部、海(hǎi)洋局等參與）
完善水(shuǐ)環''境監測網絡。統一(yī)規劃設置監測斷面（點位）。提升飲用σ♦§↔(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源水(shuǐ)質全♥↓₩指标監測、水(shuǐ)生(shēng)♥≥≥¶生(shēng)物(wù)監測、地(dì)下(xià)水(shuǐ)環境監測 ≠、化(huà)學物(wù)質監測及環境風(fēng)險防控技(jì)ε→≥↓術(shù)支撐能(néng)力。2017年(n←₩←<ián)底前，京津冀、長(cháng)三角、珠¶ε三角等區(qū)域、海(hǎi)域建成統一(yī)的(de)水(shuǐ)環παΩ₽境監測網。（環境保護部牽頭，發展改革委、國(guó)土( tǔ)資源部、住房(fáng)城(chén£™∑g)鄉(xiāng)建設部、交通(tōn₩®g)運輸部、水(shuǐ)利部、農(nó>&¶ng)業(yè)部、海(hǎi)洋局等參與）
提高(gāo)環境監管能(néng)力。加★₩πσ強環境監測、環境監察、環境應急等專業(yè)技(jì)術₹<↓(shù)培訓，嚴格落實執法、監測等人(rén)員(yu↑∞án)持證上(shàng)崗制(zhì)度，加強基層環保執法力量€∏↔，具備條件(jiàn)的(de)鄉(xiāng)鎮（街(jiē)σ∑σ道(dào)）及工(gōng)業(yè)園區(qū)要(yào)配備必¶₹要(yào)的(de)環境監管力量。各市(shì)、縣應自(zì)2016↓♣•→年(nián)起實行(xíng)環境監管網格化(huà)管理÷₹↔ (lǐ)。（環境保護部負責）
七、切實加強水(s←↑εσhuǐ)環境管理(lǐ)
（二十）強化(huà)環境質量目标管理(lǐ↕∏'")。明(míng)确各類水(shuǐ)體(tǐ)水(φ♥shuǐ)質保護目标，逐一(yī)排查達标 &¶狀況。未達到(dào)水(shuǐ)質目标要(yào)求的(de)地(d←×↔&ì)區(qū)要(yào)制(zhì)定達标方案，将治污任務逐一(yī)落實♣☆÷↑到(dào)彙水(shuǐ)範圍內(nèi)的(de)♣ ♥ 排污單位，明(míng)确防治措施及達标時(shí)限，方案報(bà•¶"o)上(shàng)一(yī)級人(rén)民(mín)政府備案，自(zì×)2016年(nián)起，定期向社會(huì)公布。對(duì)水(sh$♦uǐ)質不(bù)達标的(de)區(qū)域實施挂牌督辦，必要(yào)時(s©π<$hí)采取區(qū)域限批等措施。（環境保護σεβ部牽頭，水(shuǐ)利部參與）
（二十一(yī)）深化(huà)污染物(♠•✔wù)排放(fàng)總量控制(zhì)。完善污染物(wù)統計(jì•≈)監測體(tǐ)系，将工(gōng)業(yè)、城(c↓γβ¥héng)鎮生(shēng)活、農(nóng)業(yè<₽↑)、移動源等各類污染源納入調查範圍。選擇對(duì)水(shuǐ↔×σ)環境質量有(yǒu)突出影(yǐng)響的(↓"de)總氮、總磷、重金(jīn)屬等污染物(wù)₩±₩，研究納入流域、區(qū)域污染物(wù)排放(fàng)總量控制&β(zhì)約束性指标體(tǐ)系。（環境保護部牽≈←頭，發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、住房('♥fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部、룩<農(nóng)業(yè)部等參與）
（二十二）嚴格環境風(fēng)險控制(zh¥β←ì)。防範環境風(fēng)險。定期評估沿江河(hé)湖 ∞(hú)庫工(gōng)業(yè)企業(yè)、工(gōng)€÷業(yè)集聚區(qū)環境和(hé)健康風(fēng)險，落實<α₩防控措施。評估現(xiàn)有(yǒu)化(huà)學物(w'≤₩'ù)質環境和(hé)健康風(fēng)險，2017年(nián)底前公布優₩<>先控制(zhì)化(huà)學品名錄，對(duì)高®♣✔(gāo)風(fēng)險化(huà)學品生(shēng)産、使用(yòng®π)進行(xíng)嚴格限制(zhì)，并逐步淘汰替代。（環境保護部牽頭，工(g>¥ōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部φ€λ∏、衛生(shēng)計(jì)生(shēng)委、安全監管總局等參與）↕≈
穩妥處置突發水(shuǐ)環境污染事(sh♠↓γδì)件(jiàn)。地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府要(yà≥∞✘♣o)制(zhì)定和(hé)完善水(shuǐ)污染事®£γ∏(shì)故處置應急預案，落實責任主體(tǐ)，明(míng)确↕<¶預警預報(bào)與響應程序、應急處置及保障措<¥施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預警信息。（環境 £↓✔保護部牽頭，住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(sh★♥uǐ)利部、農(nóng)業(yè)部、衛生(shēng)計(j>¶±ì)生(shēng)委等參與）
（二十三）全面推行(xíng)排污許可(kě)π≈。依法核發排污許可(kě)證。2015年(nián)底前，完成國 <''(guó)控重點污染源及排污權有(yǒu)償使用(yòng)和(hé)交易試點↓πδ地(dì)區(qū)污染源排污許可(kě)證的(de₽¥<)核發工(gōng)作(zuò)，其他(tā)'±污染源于2017年(nián)底前完成。（環境保護部負責₹®）
加強許可(kě)證管理(lǐ)。以改善 ≈£水(shuǐ)質、防範環境風(fēng)險為(wèi)目标，将污染物(wù≥ασ)排放(fàng)種類、濃度、總量、排放(fàng)去(qù)∑向等納入許可(kě)證管理(lǐ)範圍。禁止無證排污或不(bù)按許可(kě↑® )證規定排污。強化(huà)海(hǎi)上(shàn↑σ₩g)排污監管，研究建立海(hǎi)上(shàng'β")污染排放(fàng)許可(kě)證制(zhì)φ☆✔度。2017年(nián)底前，完成全國(guó)排污許可(§±kě)證管理(lǐ)信息平台建設。（環境保護部牽頭，海(hǎi)洋局參與）•α≤×
八、全力保障水(s↔•>εhuǐ)生(shēng)态環境安全
（二十四）保障飲用(∞☆≥φyòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源安全。從(σπ÷÷cóng)水(shuǐ)源到(dào)水(shuǐ)龍±"頭全過程監管飲用(yòng)水(shuǐ)安↕₹≥全。地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府及供水(s♣¶γhuǐ)單位應定期監測、檢測和(hé)評估本行(xíng&÷₹)政區(qū)域內(nèi)飲用(yòng)水(shuǐ)水(sh$←uǐ)源、供水(shuǐ)廠(chǎng)Ω↕>出水(shuǐ)和(hé)用(yòng)戶水(shuǐ)龍頭水(shuǐ)質等 •αε飲水(shuǐ)安全狀況，地(dì)級及以上(shàng)✔★城(chéng)市(shì)自(zì)2016年(niá'♦ n)起每季度向社會(huì)公開(kāi)。自(zì)2018年(nián&₽)起，所有(yǒu)縣級及以上(shàng)城(c♦♥"héng)市(shì)飲水(shuǐ)安全狀況× 信息都(dōu)要(yào)向社會(huì)公開(kāi)。（環境保&€∞護部牽頭，發展改革委、财政部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xi™₹āng)建設部、水(shuǐ)利部、衛生(shēng)計(jì)生(s® ♥☆hēng)委等參與）
強化(huà)飲用(yòΩ≥δng)水(shuǐ)水(shuǐ)源環境保護。開(kāi)展飲用(βyòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源規範化(→¥¶huà)建設，依法清理(lǐ)飲用(yòng)水(shuǐ)水(s↑₩huǐ)源保護區(qū)內(nèi)違法建築和(hé)排$$©↑污口。單一(yī)水(shuǐ)源供水(shuǐ)的(de)地(dì↑∏¥λ)級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)應于2020年(nián)✔底前基本完成備用(yòng)水(shuǐ)源或應急水(shuǐ)源建設，有•✘€(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方可(kě)以适當提前≈₽☆→。加強農(nóng)村(cūn)飲用(yòng)水(shuǐ)水(sh→♦★∑uǐ)源保護和(hé)水(shuǐ)質檢測。（環境保護部牽頭，§☆發展改革委、财政部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建&☆&™設部、水(shuǐ)利部、衛生(shēng)計(jì)生(shēng)委等參 ≈$與）
防治地(dì)下(xià)水&δ(shuǐ)污染。定期調查評估集中式地(d✘σ★¶ì)下(xià)水(shuǐ)型飲用(yσ&∏×òng)水(shuǐ)水(shuǐ)源補給區(q↔¶♣ū)等區(qū)域環境狀況。石化(huà)生(shēng)産存✔₽貯銷售企業(yè)和(hé)工(gōng)業(yè)園區(qū)、礦∏☆β®山(shān)開(kāi)采區(qū)、垃圾填埋場(chǎ$↔✘ng)等區(qū)域應進行(xíng)必要(yào)的(de)防滲處理(γ ©lǐ)。加油站(zhàn)地(dì)下(xià)油罐應✔>©于2017年(nián)底前全部更新為(wèi)雙層罐或完成防滲池設置。報(b÷εào)廢礦井、鑽井、取水(shuǐ)井應實施封井回填。公布京津冀等區(q≤γū)域內(nèi)環境風(fēng)險大(dà)、嚴重影(yǐng)✔↓> 響公衆健康的(de)地(dì)下(xià)水(s±☆≤₹huǐ)污染場(chǎng)地(dì)清單，開(kāi)展修複試點∞₩☆♠。（環境保護部牽頭，财政部、國(guó)土(tǔ)資源部、住房(fáng)城 ♦±σ(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)§™↔♣利部、商務部等參與）
（二十五）深化(huà)重∏♠¶♠點流域污染防治。編制(zhì)實施七大(dà)重點流域水(shuǐ)污染"✔₩¶防治規劃。研究建立流域水(shuǐ)生(shēng)态環境功能(néng)分α$↑(fēn)區(qū)管理(lǐ)體(tǐ)系。對(duì)化(huà)學需氧φ★↔量、氨氮、總磷、重金(jīn)屬及其他(tā)影(yǐng)>€€響人(rén)體(tǐ)健康的(de)污染$≠物(wù)采取針對(duì)性措施，加大(dà)整治力度。彙入富營÷©養化(huà)湖(hú)庫的(de)河(hé)流應實施總氮排放(fàng)控制×' (zhì)。到(dào)2020年(nián)，長(cháng)江、珠江λσ≠總體(tǐ)水(shuǐ)質達到(dào)優良，松花(huā)江≤ λ、黃(huáng)河(hé)、淮河(hé)、> >遼河(hé)在輕度污染基礎上(shàng)進一(✘≥£♦yī)步改善，海(hǎi)河(hé)污染程度得(de)到(dào)緩解↕。三峽庫區(qū)水(shuǐ)質保持良好(hǎo) ↔，南(nán)水(shuǐ)北(běi)調、引灤入津等調水(δ↓₽shuǐ)工(gōng)程确保水(shuǐ)質安全。太湖(hú)、★σδα巢湖(hú)、滇池富營養化(huà)水(shuǐ)平有(yǒu)所好(hǎo✘≤£)轉。白(bái)洋澱、烏梁素海(hǎi)、呼倫湖 >(hú)、艾比湖(hú)等湖(hú)泊污染程度減輕。環境容量較小(xi∞∞✘ǎo)、生(shēng)态環境脆弱，環境風(fēng)險高(gāo)的(α§de)地(dì)區(qū)，應執行(xíng)₹¶Ωα水(shuǐ)污染物(wù)特别排放(fàng)限值。β↑∑各地(dì)可(kě)根據水(shuǐ)環境質量改善"§需要(yào)，擴大(dà)特别排放(fàng)限值實施範圍。（環境保護÷✔∑部牽頭，發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé§<)信息化(huà)部、财政部、住房(fáng)&✔ ε城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部等參"ε↑與）
加強良好(hǎo)水(shu↕ ¶♦ǐ)體(tǐ)保護。對(duì)江河(hé)源頭及現(xiàn↑γ÷)狀水(shuǐ)質達到(dào)或優于Ⅲ類的(de)江河γ÷₩(hé)湖(hú)庫開(kāi)展生(shēng)态環σ¶境安全評估，制(zhì)定實施生(shēng)态環境保護方案。東(dōn♦♠↕g)江、灤河(hé)、千島湖(hú)、南(nán)四湖(hú♠')等流域于2017年(nián)底前完成。浙≥₽閩片河(hé)流、西(xī)南(nán)諸河(hé)、↑ε↕西(xī)北(běi)諸河(hé)及跨界水(shuǐ)體×←(tǐ)水(shuǐ)質保持穩定。（環境保護部牽頭，外±∞×(wài)交部、發展改革委、财政部、水(shuǐ)利部、林¶®(lín)業(yè)局等參與）
（二十六）加強近(jìn)岸海(hǎi)域環境保護。♣♣λ實施近(jìn)岸海(hǎi)域污染防治方案。重點整治黃(huáng↓φ→)河(hé)口、長(cháng)江口、閩江口、珠江口、遼東≠♠>(dōng)灣、渤海(hǎi)灣、膠州灣、φ→杭州灣、北(běi)部灣等河(hé)口海(hǎi)灣污染。沿海(h≠β ♥ǎi)地(dì)級及以上(shàng)城(chéng)市(s™"↕hì)實施總氮排放(fàng)總量控制(zhì)。研究建立重點海<€∏♠(hǎi)域排污總量控制(zhì)制(zhì)度。規範入φ<•海(hǎi)排污口設置，2017年(nián)底前全面清理(lǐ)非法σ™Ω或設置不(bù)合理(lǐ)的(de)入海(hǎi)排污口。到(dào)202≤₩ 0年(nián)，沿海(hǎi)省（區(qū)、市(shì± ×)）入海(hǎi)河(hé)流基本消除劣于V類的(de)水(shuǐ)♦ £體(tǐ)。提高(gāo)涉海(hǎi)項目準入門(mén)檻。♥∑（環境保護部、海(hǎi)洋局牽頭，發展改革委、工(gōn¥©g)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、财政部、住房(fán♦←≠♠g)城(chéng)鄉(xiāng)建設®®∏♦部、交通(tōng)運輸部、農(nóng)業(yè)部等參與）
推進生(shēng)态健康養殖。在重點河(•£∏hé)湖(hú)及近(jìn)岸海(hǎi) ↕域劃定限制(zhì)養殖區(qū)。實施水(shuǐ)産養殖επ¶池塘、近(jìn)海(hǎi)養殖網箱标準化(huà∑£λ¶)改造，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)漁業(≥÷♠♣yè)企業(yè)開(kāi)展海(hǎi)洋離(Ω→✔lí)岸養殖和(hé)集約化(huà)養殖。積極推廣人(rén)工δ♠(gōng)配合飼料，逐步減少(shǎo)冰鮮雜(zá)魚飼料使用 ★" (yòng)。加強養殖投入品管理(lǐ)，依法規範、限制(zhì)使用(y§₩φ↕òng)抗生(shēng)素等化(huà)學藥品，開(kāi)展專項整"≥γ治。到(dào)2015年(nián)，海(hǎi)水(shuǐ)養殖 ★☆α面積控制(zhì)在220萬公頃左右。（農(nóng)業φ↔€(yè)部負責）
嚴格控制(zhì)環境激素類化(huà)學≥" ↓品污染。2017年(nián)底前完成環×γ☆境激素類化(huà)學品生(shēng)産使用(yòng)情₩'®況調查，監控評估水(shuǐ)源地(dì)、農(nóng)π'™Ω産品種植區(qū)及水(shuǐ)産品集中養殖區(qū)<δ©風(fēng)險，實施環境激素類化(huà)學品淘汰、限制(zhì)、 ∞替代等措施。（環境保護部牽頭，工(gōng)業(yè)和(hé÷÷↑)信息化(huà)部、農(nóng)業(yè)部等參與）
（二十七）整治城•(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水↔®≥↑(shuǐ)體(tǐ)。采取控源截污、垃圾清理(lǐ¥✔≤)、清淤疏浚、生(shēng)态修複等措施，加大(dà)黑(hēi)臭水(sh'™≠uǐ)體(tǐ)治理(lǐ)力度，每半年(ni♣∏•≥án)向社會(huì)公布治理(lǐ)情況。地(dì)★☆←π級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)建成區(qū)λπ★φ應于2015年(nián)底前完成水(shuǐ)體(tǐ)排查，公布黑✘☆ (hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)名稱、責任人(rén☆Ω↔)及達标期限；于2017年(nián)底♠₹•§前實現(xiàn)河(hé)面無大(dà)面積漂浮物(>∏wù)，河(hé)岸無垃圾，無違法排污口；于≥α 2020年(nián)底前完成黑(hēi)臭水(shuǐ)體(t≤βǐ)治理(lǐ)目标。直轄市(shì)、省會(huì)城β©(chéng)市(shì)、計(jì)劃單列市(shì)建成區(qū↑←)要(yào)于2017年(nián)底前基本消除≤§↔黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)。（住房(fáng)城(ché<♥ ↑ng)鄉(xiāng)建設部牽頭，環境保護部、水(shuǐ)↕δ$利部、農(nóng)業(yè)部等參與）
（二十八）保護水(shuǐ•α←₩)和(hé)濕地(dì)生(shēng)态系統。加強河(hé)湖(hú)水(₽∏shuǐ)生(shēng)态保護，科(kē)學劃定生 ©≥≥(shēng)态保護紅(hóng)線。禁止侵≥×✔占自(zì)然濕地(dì)等水(shuǐ)源涵養空(kōng)間(jiānπ•↑σ)，已侵占的(de)要(yào)限期予以恢複。強化(huà)水(shuǐ)★₽源涵養林(lín)建設與保護，開(kāi)展濕地(dì)保護與修複，加大(dà♦&↕₽)退耕還(hái)林(lín)、還(hái)草(cǎo)、還(® hái)濕力度。加強濱河(hé)（湖(hú®∏)）帶生(shēng)态建設，在河(hé)道(d™©♣₽ào)兩側建設植被緩沖帶和(hé)隔離(lí)帶✔φ。加大(dà)水(shuǐ)生(shēng)野生(shē₹≥ng)動植物(wù)類自(zì)然保護區(qū)和(hé)水(shuǐ)産種質>♥≤資源保護區(qū)保護力度，開(kāi)展珍稀< ©瀕危水(shuǐ)生(shēng)生(shēng)物(wù)和(hé)重要∑₹(yào)水(shuǐ)産種質資源的(de)就(jiù)π→地(dì)和(hé)遷地(dì)保護，提高(gāo)水(shuǐ)生♠✘(shēng)生(shēng)物(wù)多(duō)樣性。2017≈¶γ年(nián)底前，制(zhì)定實施七大(dà)重點流域水(shuǐ)生→∑(shēng)生(shēng)物(wù)©≤多(duō)樣性保護方案。（環境保護部、林(lγ♠ín)業(yè)局牽頭，财政部、國(guó)土(≤<tǔ)資源部、住房(fáng)城(chéng)鄉Ω✔π↓(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部₩•∏©、農(nóng)業(yè)部等參與）
保護海(hǎi)洋生(s&&→™hēng)态。加大(dà)紅(hóng)樹©≥(shù)林(lín)、珊瑚礁、海(hǎi)草(c"β✘λǎo)床等濱海(hǎi)濕地(dì)、河(hé)口和(hé)海(hǎi)灣典型£↔∑±生(shēng)态系統，以及産卵場(chǎng)、索餌場(chǎ♠ ng)、越冬場(chǎng)、洄遊通(tōn¶Ω±&g)道(dào)等重要(yào)漁業(yè)水(shuǐ)域的(₹β♠←de)保護力度，實施增殖放(fàng)流，∞♠γ建設人(rén)工(gōng)魚礁。開(kāi)展海✘∏$(hǎi)洋生(shēng)态補償及賠償等研究，實施海(hǎi)洋生(sh Ωβēng)态修複。認真執行(xíng)圍填海(hǎ£α↕i)管制(zhì)計(jì)劃，嚴格圍填海(hǎi)管理(lǐ)和(hé)↓™ ©監督，重點海(hǎi)灣、海(hǎi)洋自(zì)™€然保護區(qū)的(de)核心區(qū)及緩沖₹↓♠®區(qū)、海(hǎi)洋特别保護區(qū)的(de)重點保護區€β>↓(qū)及預留區(qū)、重點河(hé)口區(qū)域、重要(yào)∞↔∏濱海(hǎi)濕地(dì)區(qū)域、重要(yào)砂®¥質岸線及沙源保護海(hǎi)域、特殊保護海(hǎ ×★πi)島及重要(yào)漁業(yè)海(hǎi)域禁止實施圍$↑填海(hǎi)，生(shēng)态脆弱敏感區(qū)、自(βεσ zì)淨能(néng)力差的(de)海(hǎi)域嚴格限制(zhì)圍"∏填海(hǎi)。嚴肅查處違法圍填海(hǎ↑ βi)行(xíng)為(wèi)，追究相(xiàng)關人(ré≈♦Ωn)員(yuán)責任。将自(zì)然海(hǎi)岸線保護納入沿海(hǎiσ→)地(dì)方政府政績考核。到(dào)2020年(ni≈ σán)，全國(guó)自(zì)然岸線保有(y₩₽ǒu)率不(bù)低(dī)于35%（不(bù) λΩ₩包括海(hǎi)島岸線）。（環境保護部、海(hǎi)洋局牽頭 ≤，發展改革委、财政部、農(nóng)業(yè)部、林♣(lín)業(yè)局等參與）
九、明(míng)确和☆α(hé)落實各方責任
（二十九）強化(huà)地(dì)方政府水(sε★§huǐ)環境保護責任。各級地(dì)方人(rén)民(★ ₩mín)政府是(shì)實施本行(xíng)動計(jì)劃的(de)主體(t <₩ǐ)，要(yào)于2015年(nián)底前分(fēn)别β®≠∞制(zhì)定并公布水(shuǐ)污染防治工(gōng)作(zuò≤₹¶≈)方案，逐年(nián)确定分(fēn)流域、分(∏fēn)區(qū)域、分(fēn)行(xíng)業(y↑↑è)的(de)重點任務和(hé)年(ni↑≠án)度目标。要(yào)不(bù)斷完善政策措施，加大(dà)資₩♣金(jīn)投入，統籌城(chéng)鄉(x↑"☆iāng)水(shuǐ)污染治理(lǐ)，強化(huà)監管，确保各項任務± ←σ全面完成。各省（區(qū)、市(shì)）工(g"₹δ ōng)作(zuò)方案報(bào)國(guó)✘↓務院備案。（環境保護部牽頭，發展改革委、财政≈∏₩部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建¶ 設部、水(shuǐ)利部等參與）
（三十）加強部門(ménγ∏)協調聯動。建立全國(guó)水(shuǐ)®∏₹€污染防治工(gōng)作(zuò)協作(zuλò)機(jī)制(zhì)，定期研究解決重大(dà)問(♥☆✔wèn)題。各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)認真≈按照(zhào)職責分(fēn)工(gō§÷≥≈ng)，切實做(zuò)好(hǎo)水(shuǐ)污染防治♥¶相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。環境保護部要(y§÷ào)加強統一(yī)指導、協調和(hé)監督，©↑工(gōng)作(zuò)進展及時(shí)向國(guó)務院報≈"γ(bào)告。（環境保護部牽頭，發展改革委、科(↑₹kē)技(jì)部、工(gōng)業(yè)和(h♠♥é)信息化(huà)部、财政部、住房(f±∏$←áng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利✘Ω部、農(nóng)業(yè)部、海(hǎi)洋局等參與）
（三十一(yī)）↕₩→落實排污單位主體(tǐ)責任。各類排污單位要(yào)嚴格執Ω σ∏行(xíng)環保法律法規和(hé)制(zhì)度，加強污染治理(lǐ)設施♠©★$建設和(hé)運行(xíng)管理(lǐ)，開(kāi)展自(zì)行(x•♣íng)監測，落實治污減排、環境風(fē∞£ng)險防範等責任。中央企業(yè)和(hé)國(guó)有(yǒu♠₽×∏)企業(yè)要(yào)帶頭落實，工(gōng)業(yè)集聚區(→♦®≥qū)內(nèi)的(de)企業(yè)要(yào)探索建立環保自(z✔→ì)律機(jī)制(zhì)。（環境保護部牽頭，國(guó¶±δ↑)資委參與）
（三十二）嚴格目标任務考$•ε↔核。國(guó)務院與各省（區(qū)、市(shì)）人(rén)民(mínק)政府簽訂水(shuǐ)污染防治目标責任←γ±γ書(shū)，分(fēn)解落實目标任務，切實落 •♣♦實“一(yī)崗雙責”。每年(nián)分(fēn)流Ω ∑域、分(fēn)區(qū)域、分(fēn)海(hǎi)域對(<®duì)行(xíng)動計(jì)劃實施情況進行(xíng)考核β，考核結果向社會(huì)公布，并作(zuò)為(wèi)對(duì₽♥)領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部綜合♠↔₩γ考核評價的(de)重要(yào)依據。（環境✔<保護部牽頭，中央組織部參與）
将考核結果作(zuò)為(wèi)水(shuǐ)污染≥÷↕防治相(xiàng)關資金(jīn)分(fēn)δ$配的(de)參考依據。（财政部、發展改革委牽頭，環境保護部參₽δ與）
對(duì)未通φ¥&(tōng)過年(nián)度考核的(de)，要(yào)約談省級人σΩ¶(rén)民(mín)政府及其相(xiàng)關部門(mé$♥n)有(yǒu)關負責人(rén)，提出整改意見(jiàn)，予以督促；♥↕≈對(duì)有(yǒu)關地(dì)區(q©←∑ū)和(hé)企業(yè)實施建設項目環評限批。對(duì)₹®÷因工(gōng)作(zuò)不(bù)力、履職缺位等導緻未能(néng)有( yǒu)效應對(duì)水(shuǐ)環境污染事(sh☆Ωì)件(jiàn)的(de)，以及幹預、僞造數(sh®γ£ù)據和(hé)沒有(yǒu)完成年(nián)度目标任務的(de)，要(yà★¥♠∞o)依法依紀追究有(yǒu)關單位和(hé)人(rén)員(☆≠¥yuán)責任。對(duì)不(bù)顧生(shēng)态環 ε境盲目決策，導緻水(shuǐ)環境質量惡化(huà)，造成嚴 β重後果的(de)領導幹部，要(yào)記錄在案，視(s σhì)情節輕重，給予組織處理(lǐ)或黨紀÷≈"政紀處分(fēn)，已經離(lí)任的(de)也(yě)要(yào)終身Ω♥(shēn)追究責任。（環境保護部牽頭，監察部參與）
十、強化(huà)公衆參與和(hé)社會(h✘←"uì)監督
（三十三）依法公開(kāi)環境信息≈¥α★。綜合考慮水(shuǐ)環境質量及達标情況等因素，國(guó)家(jiā&§)每年(nián)公布最差、最好(hǎo)的(de)1 ₹0個(gè)城(chéng)市(shì)名單和(héλΩ)各省（區(qū)、市(shì)）水(shuǐ)環境狀況。對(duì)水÷"≠←(shuǐ)環境狀況差的(de)城(chéng)市(shì)，經整改£δ∏後仍達不(bù)到(dào)要(yào)求的(de)，取消其環境★ ε•保護模範城(chéng)市(shì)、生(shēng)态文φ®¶ε(wén)明(míng)建設示範區(qū)、節水(shu☆÷•ǐ)型城(chéng)市(shì)、園林(lín)城(chéng)±∏σ市(shì)、衛生(shēng)城(ch€♣≠±éng)市(shì)等榮譽稱号，并向社會(huì)公告。（環境保護部牽頭，發©∞'展改革委、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)×ε建設部、水(shuǐ)利部、衛生(shēng)計(jì)✔₩生(shēng)委、海(hǎi)洋局等參與）
各省（區(qū)、市(shì)）人(rén)民♣>∏(mín)政府要(yào)定期公布本行(xíng)政區(qū)∑♥域內(nèi)各地(dì)級市(shì)（州、盟）水(shuǐ)環境質♦π量狀況。國(guó)家(jiā)确定的(de)重點排污單位應依法向社會(★πhuì)公開(kāi)其産生(shēng)的(de)主要(yào)σ 污染物(wù)名稱、排放(fàng)方式α♥©、排放(fàng)濃度和(hé)總量、超标排放(fàng)情況，以₩ 及污染防治設施的(de)建設和(hé)運行(xíng) ✘情況，主動接受監督。研究發布工(gōng)業☆★Ω(yè)集聚區(qū)環境友(yǒu)好(hǎo)指數(shù)、重點®λ行(xíng)業(yè)污染物(wù)排放(fàng)強度、城(ch∏₽€éng)市(shì)環境友(yǒu)好(hǎo)指數(shù)等信息。（環≥σ∑境保護部牽頭，發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(> '≠huà)部等參與）
（三十四）加強社會(γ₹huì)監督。為(wèi)公衆、社會(huì)組織提供水(shuǐ)污☆∑&≥染防治法規培訓和(hé)咨詢，邀請(qǐng)其全程參與重要(yào)環保•> ★執法行(xíng)動和(hé)重大(dà)水(shuǐ)污染事(shì)≤≤ ↕件(jiàn)調查。公開(kāi)曝光(guāng)環境違法Ωγ↑典型案件(jiàn)。健全舉報(bào)制(z'™φhì)度，充分(fēn)發揮“12369”環保舉報(bà↕✔₹₩o)熱(rè)線和(hé)網絡平台作(zuò)用(yòng)。限期辦理(lǐ)↓Ω€群衆舉報(bào)投訴的(de)環境問(wèn)題，δ↑≥≤一(yī)經查實，可(kě)給予舉報(bào)人(rén)獎勵。通(tō∑ng)過公開(kāi)聽(tīng)證、網絡征集等形式，充分(fēn)聽(tī₽↑©≤ng)取公衆對(duì)重大(dà)決策δ>和(hé)建設項目的(de)意見(jiàn)。積極推行(xíng)環境公益訴"£ 訟。（環境保護部負責）
（三十五）構建全民(mín)±♥Ω行(xíng)動格局。樹(shù)立“節水(shuǐ)潔水(shuǐ)，人¥ ☆(rén)人(rén)有(yǒu)責”的(d®↓e)行(xíng)為(wèi)準則。加強宣傳教育，把水(shuǐ)φ×資源、水(shuǐ)環境保護和(hé)水(shuǐ✔)情知(zhī)識納入國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系，提高(gāo★σ₩)公衆對(duì)經濟社會(huì)發展和(hé)環境保護客觀規律的(de)₩₩•認識。依托全國(guó)中小(xiǎo)學節水(ε$shuǐ)教育、水(shuǐ)土(tǔ)保持教育、環境教育等社會(h"uì)實踐基地(dì)，開(kāi)展環保社會(huì)₽☆實踐活動。支持民(mín)間(jiān)環¥"保機(jī)構、志(zhì)願者開(kāi)展工(gōng)作☆♣©'(zuò)。倡導綠(lǜ)色消費(fèi)新風(<¥♣fēng)尚，開(kāi)展環保社區(qū)、學校(xiào) βα、家(jiā)庭等群衆性創建活動，推動節約用(yòng)水(shuǐ)，鼓勵£®≤購(gòu)買使用(yòng)節水(shuǐ)産品和(hé)環♥ 境标志(zhì)産品。（環境保護部牽頭，教育部、住房(fáng)城(c÷<héng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部等參≠¥£✘與）
我國(guó)正處于新型工(gō™®ng)業(yè)化(huà)、信息化(huà)、£¶城(chéng)鎮化(huà)和(hé)農(nóng)業(yè)現( ☆xiàn)代化(huà)快(kuài)速發展階段，水(shuǐ)污染®↓防治任務繁重艱巨。各地(dì)區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)要(y" ∏♦ào)切實處理(lǐ)好(hǎo)經濟社會(huì)發展和(hé)生(sh®©ēng)态文(wén)明(míng)建設§©←✘的(de)關系，按照(zhào)“地(dì)方履行(x Ωíng)屬地(dì)責任、部門(mén)強化(huà✘ )行(xíng)業(yè)管理(lǐ)”的(de ©)要(yào)求，明(míng)确執法主體(tǐ)和(hé)責任δπ主體(tǐ)，做(zuò)到(dào)各司其職，恪盡≠₩職守，突出重點，綜合整治，務求實效，以抓鐵(tiě)✘÷ Ω有(yǒu)痕、踏石留印的(de)精神，×依法依規狠抓貫徹落實，确保全國(guó)≈$∞水(shuǐ)環境治理(lǐ)與保護目标如(rú)期實現(€γ"xiàn)，為(wèi)實現(xiàn)“兩個(gè)一(yī)百年(n₽γλ↔ián)”奮鬥目标和(hé)中華民(mín)族偉大(dà)複興中國(guó) ∑♦夢作(zuò)出貢獻。
總體(tǐ)要(yào)求：全面貫徹黨的(de)十 ★₽八大(dà)和(hé)十八屆二中、三中、四中≥>β♣全會(huì)精神，大(dà)力推進生(shēn₽×♥©g)态文(wén)明(míng)建設，以改善水(sh↓•uǐ)環境質量為(wèi)核心，按照(zhào)“♥₹節水(shuǐ)優先、空(kōng)間(jiān)均衡、系統治理(lǐ₹• )、兩手發力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強化(huà)源頭控制∏φ(zhì)，水(shuǐ)陸統籌、河(hé)海(hǎi)¶®§兼顧，對(duì)江河(hé)湖(hú)海(hǎi)實施分(fēn )流域、分(fēn)區(qū)域、分(fēn)階π©✔₩段科(kē)學治理(lǐ)，系統推進水(shuǐ)污染防<<治、水(shuǐ)生(shēng)态保護>≥和(hé)水(shuǐ)資源管理(lǐ)。堅持政府市(shì)場≥¥Ω☆(chǎng)協同，注重改革創新；堅持全面依法推進，實行(xíng)✔&♠最嚴格環保制(zhì)度；堅持落實各方責任，嚴格考核問(wèn)責；堅持¶₽≥♣全民(mín)參與，推動節水(shuǐ)∑潔水(shuǐ)人(rén)人(rén)有(yǒu)責，形成“政府統♦γ∏領、企業(yè)施治、市(shì)場(chǎng)驅動、公衆參與”的(∞σσ÷de)水(shuǐ)污染防治新機(jī)制(zhì)，實現(xiàn)環境≥✔∏效益、經濟效益與社會(huì)效益多(duō)赢，為(wèi)建設“藍(l$♥•án)天常在、青山(shān)常在、綠(lǜ)水×↑→Ω(shuǐ)常在”的(de)美(měi)麗(lì)中國(guó)而奮鬥。
工(gōng)作(zuò)目标：到∞♣(dào)2020年(nián)，全國(guó)水(shuǐ)環境質量得(de★∞←)到(dào)階段性改善，污染嚴重水(shuǐ)體δ'(tǐ)較大(dà)幅度減少(shǎo)≠★，飲用(yòng)水(shuǐ)安全保障水(shuǐ)平≥♠©持續提升，地(dì)下(xià)水(shuǐ)超采得(de)到(₹≠↑dào)嚴格控制(zhì)，地(dì)下(xià)水(shu♥☆ǐ)污染加劇(jù)趨勢得(de)到(dàoδ)初步遏制(zhì)，近(jìn)岸海(hǎi)域環境質量穩→→←>中趨好(hǎo)，京津冀、長(cháng)三角、珠¶ 三角等區(qū)域水(shuǐ)生(shēn↔♥g)态環境狀況有(yǒu)所好(hǎo)轉。到(dào)2030年( €nián)，力争全國(guó)水(shuǐ)環境質量總體(tǐ☆•α∑)改善，水(shuǐ)生(shēng)态系統功能(nén♦≈g)初步恢複。到(dào)本世紀中葉，生(shē&☆ng)态環境質量全面改善，生(shēng)态系統實現(xiàn)良性循環。
主要(yào)指&☆✘σ标：到(dào)2020年(nián)，長(cháng)江"$、黃(huáng)河(hé)、珠江、松花(huā)江、淮河(hé)、海(hǎi₹ε↕)河(hé)、遼河(hé)等七大(dà)重點流域水(shuǐ)質優良（λ€¥達到(dào)或優于Ⅲ類）比例總體(tǐ)達到 ♠(dào)70%以上(shàng)，地(φ♠∏©dì)級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)建成區(qū)黑(&α₽ hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)均控制(zhì)在10¶±∞%以內(nèi)，地(dì)級及以上(shàng)城(chéng®α)市(shì)集中式飲用(yòng)水(shuǐ)水(s≥≥huǐ)源水(shuǐ)質達到(dào)或優于Ⅲ類比例總體(tǐ)高(gā≈←→o)于93%，全國(guó)地(dì)下(xià)水(shuǐ)質量極差σ♦Ω>的(de)比例控制(zhì)在15%左右，近(jìn)岸海(hǎi≠ ± )域水(shuǐ)質優良（一(yī)、二類）比例達到(dào)¥÷£Ω70%左右。京津冀區(qū)域喪失使用(yòng)功能(néngλ∑ε')（劣于V類）的(de)水(shuǐ)體(tǐ)↓$₩斷面比例下(xià)降15個(gè)百分(fēn)點左右，長(chá₹§₩ng)三角、珠三角區(qū)域力争消除喪失使用(yòng)功能(néng)₩₽π®的(de)水(shuǐ)體(tǐ)。
到(dào)2030年(nián)，全國(guó)'↕七大(dà)重點流域水(shuǐ)質優良比例總體(tǐ)達±•"≈到(dào)75%以上(shàng)，城(chéng)市(shì)↕σ ♥建成區(qū)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)總體(tǐ)得( ₩¥de)到(dào)消除，城(chéng)市(shì)集中式飲用(yòn>'¶g)水(shuǐ)水(shuǐ)源水(shuǐ)質達到(dào)或優于"♣>≥Ⅲ類比例總體(tǐ)為(wèi)95%左右。₽↕₩ε
一(yī)、全面控制(zhì)污染物(wù)排™€放(fàng)
（一(yī)）狠抓工(gōng)業(yè)污染防治。÷∑↓取締“十小(xiǎo)”企業(yè)。全面排查裝備水(shuǐ)平↔∑α±低(dī)、環保設施差的(de)小(xiǎo)型工(gōng)÷↑₽業(yè)企業(yè)。2016年(nián)底前，按照(zhào≈♦∞)水(shuǐ)污染防治法律法規要(yào)求，全部取締不(bù≥★φ)符合國(guó)家(jiā)産業(yè)政策的(♥≠de)小(xiǎo)型造紙(zhǐ)、制(zh♠∞ì)革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電(diàn)鍍、農(←←™nóng)藥等嚴重污染水(shuǐ)環境的(de)生(shēng)産項目。（環÷σ境保護部牽頭，工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、< 國(guó)土(tǔ)資源部、能(néng)源局等參與，地(dì)方各"∑↑級人(rén)民(mín)政府負責落實。以下(xià€•♠)均需地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府落實，不(bù₽¥α©)再列出）
專項整治十大(dà)重點σε©行(xíng)業(yè)。制(zhì)定造紙(zhǐ)、焦化(huà)、≥≤氮肥、有(yǒu)色金(jīn)屬、印染、農(nóng)副食品加™≤工(gōng)、原料藥制(zhì)造、制(zhì)革、農(nóng)藥、π"∑電(diàn)鍍等行(xíng)業(yè)專項治理(lǐ)方案，←∑←實施清潔化(huà)改造。新建、改建、擴建上(shàng)述行(xíng)£↔♣業(yè)建設項目實行(xíng)主要(yào)污染>∑₹物(wù)排放(fàng)等量或減量置換。2017↓ ×年(nián)底前，造紙(zhǐ)行(xíng)業(yè)力争完成♣>®紙(zhǐ)漿無元素氯漂白(bái)改造或采取其他(tā)低(dī) ↓™污染制(zhì)漿技(jì)術(shù)，¥ε鋼鐵(tiě)企業(yè)焦爐完成幹熄焦技♣↑"♠(jì)術(shù)改造，氮肥行(xíng)業(yè)尿§§ ♣素生(shēng)産完成工(gōng)藝冷(lěng)凝液水(δ $♠shuǐ)解解析技(jì)術(shù)改造，印染行(xíng)✘'÷業(yè)實施低(dī)排水(shuǐ)染整工(gōng)藝改✔≈¶造，制(zhì)藥（抗生(shēng)素、維生(shēng)素）行(★ xíng)業(yè)實施綠(lǜ)色酶法生(shēβ$Ωng)産技(jì)術(shù)改造，制(zhì)革行(xíng<☆)業(yè)實施鉻減量化(huà)和(hé)封閉循環利用π¶•α(yòng)技(jì)術(shù)改造。（環境保護部牽頭π®±，工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部等參與）
集中治理(lǐ)工(gōng)業(yè)集聚區(q ₩ū)水(shuǐ)污染。強化(huà)經濟技(±jì)術(shù)開(kāi)發區(qū ♠γ)、高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè>☆)開(kāi)發區(qū)、出口加工(gōng)區(qū)$∏♣等工(gōng)業(yè)集聚區(qū)污染治理(lǐ)。集聚區(γ↕qū)內(nèi)工(gōng)業(yè)廢水(shuǐ)必須經預處理$γλΩ(lǐ)達到(dào)集中處理(lǐ)要(yào)求，方可÷≤☆(kě)進入污水(shuǐ)集中處理(lǐ)設施。新建、升級工(gφε★ōng)業(yè)集聚區(qū)應同步規劃、建設污水(shuǐ)、垃圾集Ω±✘中處理(lǐ)等污染治理(lǐ)設施。2017年(nián÷¥ε)底前，工(gōng)業(yè)集聚區(qū☆¥)應按規定建成污水(shuǐ)集中處理(lǐ)設施，并安裝自(✔≈↑zì)動在線監控裝置，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區Ωש (qū)域提前一(yī)年(nián)完成；逾期未完成的(de)，一(yī≥&ε♣)律暫停審批和(hé)核準其增加水(shuǐ)污染物(wù"✔"✘)排放(fàng)的(de)建設項目，并依照(zhào)有(yǒu)關規定$Ω₹撤銷其園區(qū)資格。（環境保護部牽頭¥÷™♣，科(kē)技(jì)部、工(gōng)業(yè)✘ 和(hé)信息化(huà)部、商務部等參與）
（二）強化(huà)•♦γ✘城(chéng)鎮生(shēng)活污染治理(lǐ)。加快σ→$(kuài)城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)設施建設與改造。≈ε♦現(xiàn)有(yǒu)城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(l Ωǐ)設施，要(yào)因地(dì)制(zhì)宜進行(xí¥✘±ng)改造，2020年(nián)底前達到(dào)相(xiànγ♣"g)應排放(fàng)标準或再生(shēng)利用φ☆☆(yòng)要(yào)求。敏感區(qū)域π∑₽₩（重點湖(hú)泊、重點水(shuǐ)庫、近(jìn)岸海(hǎi)域彙™>水(shuǐ)區(qū)域）城(chéng)鎮污水(shuǐ)處÷≈π理(lǐ)設施應于2017年(nián)底前全♣£÷↕面達到(dào)一(yī)級A排放(fàng)标準。建成∞™區(qū)水(shuǐ)體(tǐ)水(shuǐ)質達→δ€↕不(bù)到(dào)地(dì)表水(s∑↓$huǐ)Ⅳ類标準的(de)城(chéng)市(shì)，新建城(chéngφ×↔ )鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)設施要(yào)φ♥® 執行(xíng)一(yī)級A排放(fàng)₽↓≠×标準。按照(zhào)國(guó)家(jiā)新₩ ש型城(chéng)鎮化(huà)規劃要(yào)求，到(dào)2±λ020年(nián)，全國(guó)所有(yǒu)縣城©★Ω(chéng)和(hé)重點鎮具備污水(shuǐ)收集處理(™™lǐ)能(néng)力，縣城(chéng)、城(chéng)市(shì)污水ו×β(shuǐ)處理(lǐ)率分(fēn)别達到≈÷(dào)85%、95%左右。京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區(q>≥©€ū)域提前一(yī)年(nián)完成。（住房(fáng)城(chéng)鄉↓γε(xiāng)建設部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）
全面加強配套管網建設。強化(huà)城(chén≈ ✘g)中村(cūn)、老(lǎo)舊(jiù)城(↓←chéng)區(qū)和(hé)城(chéng)鄉(xiān↑λ≤g)結合部污水(shuǐ)截流、收集。現(xiàn)有(yǒu)合流制(zhì$✘•)排水(shuǐ)系統應加快(kuài)實施雨(yǔ)污分(fēn)Ω$>流改造，難以改造的(de)，應采取截流、調蓄和(hé)治理(lǐ)等措施。新建★←↑污水(shuǐ)處理(lǐ)設施的(de)配套管網應同步設計(jì)、同™€↓步建設、同步投運。除幹旱地(dì)區(qū)外(wài)，城(ché÷ &™ng)鎮新區(qū)建設均實行(xíng)雨(yǔ)污分(fēn)流，有→≈(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)要(yào)推進初期雨≥±♠(yǔ)水(shuǐ)收集、處理(lǐ)和(Ω←δ hé)資源化(huà)利用(yòng)。到(dào)2017年 ✘(nián)，直轄市(shì)、省會(huì)城(chéng)市"♣≠(shì)、計(jì)劃單列市(shì)建成§λ區(qū)污水(shuǐ)基本實現(xi"✘àn)全收集、全處理(lǐ)，其他(tā π')地(dì)級城(chéng)市(shì)建成區(qū)于2≠↓020年(nián)底前基本實現(xiàn)。（住房(fán≥≤∏₽g)城(chéng)鄉(xiāng)建設部牽£₹↔頭，發展改革委、環境保護部等參與）
推進污泥處理(lǐ)處置。污¥≤水(shuǐ)處理(lǐ)設施産生(shēng↑☆')的(de)污泥應進行(xíng)穩定化(huà)、無害化(huà)和(hé∑σ♣¥)資源化(huà)處理(lǐ)處置，禁止處理(lǐ)處£∑置不(bù)達标的(de)污泥進入耕地(dì)。非法污泥堆放(fàng)點一(×↓→yī)律予以取締。現(xiàn)有(yǒu)污泥處理(lǐ)處置設施應于20γ↓λ17年(nián)底前基本完成達标改造，地(dì)級及以上(shàn₹¶♣g)城(chéng)市(shì)污泥無害化∑₹↓(huà)處理(lǐ)處置率應于2020年(nián)底前達到(dào)9±✘∑♣0%以上(shàng)。（住房(fáng)城(chéng)鄉(xiānλ₹§g)建設部牽頭，發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)↕¥✔≠部、環境保護部、農(nóng)業(yè)部等參與）
（三）推進農(nóng)業(yè)農(↔♥↔nóng)村(cūn)污染防治。防治畜禽養殖污染。÷ 科(kē)學劃定畜禽養殖禁養區(qū)，2017年(nián)底前☆∞♥，依法關閉或搬遷禁養區(qū)內(nèi)的(de)畜禽養殖場(chǎng)↕&（小(xiǎo)區(qū)）和(hé)養殖專業(yè)戶，京津冀、長(♣♣cháng)三角、珠三角等區(qū)域提前一(yī✔↓α↕)年(nián)完成。現(xiàn)有(yǒu)規模化(huà)畜©←α♦禽養殖場(chǎng)（小(xiǎo)區(qū)）要(yào)根據污染防治需✔>§↓要(yào)，配套建設糞便污水(shuǐ)貯©÷≥÷存、處理(lǐ)、利用(yòng)設施。散養密集區(qū)要(✔∑yào)實行(xíng)畜禽糞便污水(shuǐ)分(fēn)戶收βα→≠集、集中處理(lǐ)利用(yòng)。自(zì)201π↓6年(nián)起，新建、改建、擴建規模化(huà)畜禽養殖≈φ★↔場(chǎng)（小(xiǎo)區(qū)）要(<♣ yào)實施雨(yǔ)污分(fēn)流、糞便污水(shuǐ)資源®♠ Ω化(huà)利用(yòng)。（農(nóng)業(yè)部牽頭，環境保護₽"↕部參與）
控制(zhì)農(n ✔óng)業(yè)面源污染。制(zhì)÷∏δ定實施全國(guó)農(nóng)業(yè)面源™$污染綜合防治方案。推廣低(dī)毒、低(dī)殘留Ω<農(nóng)藥使用(yòng)補助試點經驗，開(kāi)展農(nóng)作($&<→zuò)物(wù)病蟲害綠(lǜ)色防控和(hé)統防統治。實行(xí↑∑εng)測土(tǔ)配方施肥，推廣精準施肥技(jì)術(φ♦₹shù)和(hé)機(jī)具。完善高(gāo)标準農(nóng)λ ∑田建設、土(tǔ)地(dì)開(kāi)發整理(lǐ)₩¥♦等标準規範，明(míng)确環保要(yào)求，新建高(gāo)∏≠§标準農(nóng)田要(yào)達到(d✔π• ào)相(xiàng)關環保要(yào)求。敏感區♣σ(qū)域和(hé)大(dà)中型灌區(Ω☆€qū)，要(yào)利用(yòng)現(xiàn)有(yǒu)溝、塘、窖等✔'"，配置水(shuǐ)生(shēng)植物(wù)群落、格栅和(hé)透水∞σ←(shuǐ)壩，建設生(shēng)态溝渠、污水(shuǐ)淨化(™≈"huà)塘、地(dì)表徑流集蓄池等設施，淨化(hu ∞à)農(nóng)田排水(shuǐ)及地(d∏≠ì)表徑流。到(dào)2020年(nián)，測土(tǔ♠ δ)配方施肥技(jì)術(shù)推廣覆蓋率達到(dào∞±α)90%以上(shàng)，化(huà)肥利用(yò♥₩ng)率提高(gāo)到(dào)40%以上(shàng )，農(nóng)作(zuò)物(wù)病蟲害統防統∑≥↑™治覆蓋率達到(dào)40%以上(shàng)；京津冀、α↕→₹長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域提™前一(yī)年(nián)完成。（農(nóng)業(y®←↔è)部牽頭，發展改革委、工(gōng)業(yè" )和(hé)信息化(huà)部、國(guó)土(tǔ)資源部、環境保護部、水÷'★✘(shuǐ)利部、質檢總局等參與）
調整種植業(yè)結構與布局λ∏☆♣。在缺水(shuǐ)地(dì)區(qū)試行(xíng)退地(dì)減水(λ♦↓σshuǐ)。地(dì)下(xià)水(shuǐ)易受污染地(dì)區(qū)∑'要(yào)優先種植需肥需藥量低(dī)、環境效益突出的(de)農(<Ω♦←nóng)作(zuò)物(wù)。地(dì)表水(shuǐ)過度↕≈開(kāi)發和(hé)地(dì)下(xià)水(♥↕λshuǐ)超采問(wèn)題較嚴重，且農(nóng)業(yè)用(yò<±ng)水(shuǐ)比重較大(dà)的(de)甘肅、新疆（含新疆生(₽↓shēng)産建設兵(bīng)團）、河(hé)北↔∞≠™(běi)、山(shān)東(dōng)、河(δγ hé)南(nán)等五省（區(qū)），要(yào)适當減少(shǎo)用¶γ(yòng)水(shuǐ)量較大(dà)的(de)★₽↔ 農(nóng)作(zuò)物(wù)種植面積，改種耐旱作(z$Ω>÷uò)物(wù)和(hé)經濟林(lín↓<)；2018年(nián)底前，對(duì)3300萬畝灌溉面積 αλ實施綜合治理(lǐ)，退減水(shuǐ)量37億立方米以上(shàng)。（ ₹®農(nóng)業(yè)部、水(shuǐ)利部牽頭， ×★發展改革委、國(guó)土(tǔ)資源部等參與）
加快(kuài)農(nóng&δ)村(cūn)環境綜合整治。以縣級行(xíng)政區(qū)域為(wèiγ×δ♦)單元，實行(xíng)農(nóng)村(cūn)污水±↔•"(shuǐ)處理(lǐ)統一(yī)規劃、←φ÷統一(yī)建設、統一(yī)管理(lǐ)，有(yǒu)條件(jiàn)的(©↕de)地(dì)區(qū)積極推進城(cΩ♦∑héng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)設施和(hé)服務向農(nóng)¶β村(cūn)延伸。深化(huà)“以獎促治”政策，實施農(nóng)村(cφΩūn)清潔工(gōng)程，開(kāi)展河(hé)道(dào)清淤疏π∑✔ε浚，推進農(nóng)村(cūn)環境連片整治。到(dào)2020×≥Ω年(nián)，新增完成環境綜合整治的(de)建制(zhì)村(φ¥↕↔cūn)13萬個(gè)。（環境保護部牽頭，•∏δ±住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(§≈×εshuǐ)利部、農(nóng)業(yè)部等參與δ₽'）
（四）加強船(chu ★€↑án)舶港口污染控制(zhì)。積極治理(lǐ)船(chuán<&$)舶污染。依法強制(zhì)報(bào)廢超過使用(y₹←òng)年(nián)限的(de)船(chuán©↕)舶。分(fēn)類分(fēn)級修訂船(ch£'uán)舶及其設施、設備的(de)相(xià ≈≈ng)關環保标準。2018年(nián)起投入使© 用(yòng)的(de)沿海(hǎi)船(chuán)舶、2021年(n ♣ián)起投入使用(yòng)的(de)內(nèi)河(h₽≥é)船(chuán)舶執行(xíng)新的(de)标準；其他(tā)船(chu₽≠án)舶于2020年(nián)底前完成改造，經改造仍不•"•♥(bù)能(néng)達到(dào)要(yào)求的(γ★$de)，限期予以淘汰。航行(xíng)于我國(guó)水(shuǐ)域'™§的(de)國(guó)際航線船(chuán)♥☆舶，要(yào)實施壓載水(shuǐ)交換或& ↓安裝壓載水(shuǐ)滅活處理(lǐ)系統。規範拆船(chuán)行(↕§•♦xíng)為(wèi)，禁止沖灘拆解。（交通(tōng)運輸部牽頭，工(gōnα✘>g)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、環境保護部、↓農(nóng)業(yè)部、質檢總局等參與）
增強港口碼頭污染防治能(néng)♦₽£力。編制(zhì)實施全國(guó)港口、碼頭、裝卸站(zhàn)污染防治方₩✘案。加快(kuài)垃圾接收、轉運及處理(lǐ)處置設施建設，提高(gāo∑$ )含油污水(shuǐ)、化(huà)學品洗艙水≥ ≈♥(shuǐ)等接收處置能(néng)力及污染事(shì)故應急€φ©₹能(néng)力。位于沿海(hǎi)和(hé)內(nèαλi)河(hé)的(de)港口、碼頭、裝卸≠→站(zhàn)及船(chuán)舶修造廠(chǎng)，分(fēλ£n)别于2017年(nián)底前和(hé)2020年(₹δ©nián)底前達到(dào)建設要(yào)求。港口、碼頭、₹↕裝卸站(zhàn)的(de)經營人(rén)應制(zhì)定防治船(chuε"¶án)舶及其有(yǒu)關活動污染水(shuǐ)環境的(d ↔∑•e)應急計(jì)劃。（交通(tōng)運輸部牽頭，工(gōng)業(yè)和 ↕©(hé)信息化(huà)部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiān©↕g)建設部、農(nóng)業(yè)部等參與）
二、推動經濟結構轉型升¶λ級
（五）調整産業(yè)結構。依法淘汰落₽ $©後産能(néng)。自(zì)2015年(nián)起，各地(dì)要(yào §&♥)依據部分(fēn)工(gōng)業(yè)行γ₹(xíng)業(yè)淘汰落後生(shēng)産工( ₽gōng)藝裝備和(hé)産品指導目錄、産業(yè)結構" 調整指導目錄及相(xiàng)關行(xíng)業(☆↕©yè)污染物(wù)排放(fàng)标準，結合水(shuǐ)質改善要→↑(yào)求及産業(yè)發展情況，制(zhì)定并實施分(fēn)年(nπ×ián)度的(de)落後産能(néng)淘汰方案，♦φ報(bào)工(gōng)業(yè)和(©✔☆hé)信息化(huà)部、環境保護部備案。 σ✔♥未完成淘汰任務的(de)地(dì)區(qū)，暫停審批±λ和(hé)核準其相(xiàng)關行(xíng)★•$→業(yè)新建項目。（工(gōng)業(yè)和(hé)信₩α∞息化(huà)部牽頭，發展改革委、環境保護部∏✘♣®等參與）
嚴格環境準入。根據流域水(shuǐ)質≈®目标和(hé)主體(tǐ)功能(néng)區(qū)規φβ✔劃要(yào)求，明(míng)确區(qū)域環境準入條件(jiàn)，細化↑✘≥(huà)功能(néng)分(fēn)區(qū)，實施差∑≠别化(huà)環境準入政策。建立水(shuǐ)資源、↕ ∞★水(shuǐ)環境承載能(néng)力監測評價體(tǐ)系，實行(₹♠xíng)承載能(néng)力監測預警，已超過承載☆☆✔能(néng)力的(de)地(dì)區(qū)要(yào)實施水(shuǐ)污$™染物(wù)削減方案，加快(kuài)調整發展規劃和(hé)産¥∏γ業(yè)結構。到(dào)2020年(nián)，組織完成市εσ(shì)、縣域水(shuǐ)資源、水(₩&₽←shuǐ)環境承載能(néng)力現(xiàn₹∑∏₽)狀評價。（環境保護部牽頭，住房(fáng)城(✘±chéng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)αε♠>利部、海(hǎi)洋局等參與）
（六）優化(huà)空(kōng)間(jiān)布局。✘★∏合理(lǐ)确定發展布局、結構和(hé)規模♦✔☆。充分(fēn)考慮水(shuǐ)資源、水(shuǐ ✘←)環境承載能(néng)力，以水(shuǐ)定城(chéng↕ )、以水(shuǐ)定地(dì)、以水(sh↕α¥¥uǐ)定人(rén)、以水(shuǐ)定産。重大(dà)項≠∏目原則上(shàng)布局在優化(huà)開(kāi✔♥∏₽)發區(qū)和(hé)重點開(kāi)發區(qū)，并符合城α←↑(chéng)鄉(xiāng)規劃和(hé)土(tǔ)地(dì)利用(yònα≈★g)總體(tǐ)規劃。鼓勵發展節水(shuǐ)高(gāo)效現(xi∞↓×àn)代農(nóng)業(yè)、低(dī)耗水(shβ☆uǐ)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)δ∞以及生(shēng)态保護型旅遊業(yè)，嚴格控制(zhì)♣♦缺水(shuǐ)地(dì)區(qū)、水(shuǐ)污染☆÷₩嚴重地(dì)區(qū)和(hé)敏感區(qū)域高(gāo)耗>&←水(shuǐ)、高(gāo)污染行(xín ¶♥g)業(yè)發展，新建、改建、擴建重點行(xí→λ←ng)業(yè)建設項目實行(xíng)主要(yào)污染物(wù)排放♠★(fàng)減量置換。七大(dà)重點流域幹流 ®沿岸，要(yào)嚴格控制(zhì)石油加工(gōng)、化(huà)學™≠↔★原料和(hé)化(huà)學制(zhì)品制(∑×zhì)造、醫(yī)藥制(zhì)造、化(huà)'←學纖維制(zhì)造、有(yǒu)色金(jīn)屬冶煉、&™α 紡織印染等項目環境風(fēng)險，合理(lǐ)布局®♠€生(shēng)産裝置及危險化(huà)學品倉儲等設施→。（發展改革委、工(gōng)業(yè)¥±和(hé)信息化(huà)部牽頭，國(guó)土(tǔ>÷)資源部、環境保護部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiā$♥σ↑ng)建設部、水(shuǐ)利部等參與）λ≥
推動污染企業(yè)退出¶★<¥。城(chéng)市(shì)建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有(yǒΩ §u)鋼鐵(tiě)、有(yǒu)色金(jīn)屬、造★∞∞§紙(zhǐ)、印染、原料藥制(zhì)造、化(huà)工(gōng)等污染較重β£₩的(de)企業(yè)應有(yǒu)序搬遷改造或依法 ₩ 關閉。（工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)©↑∞σ部牽頭，環境保護部等參與）
積極保護生(shēng)态空(kōng™♦)間(jiān)。嚴格城(chéng)市(shì)規劃藍♥ (lán)線管理(lǐ)，城(chéng)市(shì)規劃∑'區(qū)範圍內(nèi)應保留一(yī)$ σΩ定比例的(de)水(shuǐ)域面積。新建項目一(≈σ♣γyī)律不(bù)得(de)違規占用(yòng)水(δ∞∏shuǐ)域。嚴格水(shuǐ)域岸線用(yòng)途管制(¥©₽✔zhì)，土(tǔ)地(dì)開(kāi)發利用(yòng)應按照(zhào)¶₩有(yǒu)關法律法規和(hé)技(jì)術(s♠→hù)标準要(yào)求，留足河(hé)道(dào)、湖(hú)泊和(h σé)濱海(hǎi)地(dì)帶的(de)管理(l¥♦ǐ)和(hé)保護範圍，非法擠占的(de)→↑應限期退出。（國(guó)土(tǔ)資源部、住房(fángα )城(chéng)鄉(xiāng)建設部牽頭，環境保護部、水(sγ✔©huǐ)利部、海(hǎi)洋局等參與）
（七）推進循環發展。加強工(gōng)業(y↔♦è)水(shuǐ)循環利用(yòng)。推進礦井水(↔×shuǐ)綜合利用(yòng)，煤炭礦區(∞ ™∑qū)的(de)補充用(yòng)水(shu≥ ǐ)、周邊地(dì)區(qū)生(shēng)産和(hé)生'÷λ₽(shēng)态用(yòng)水(shuǐ)應優先使用(yòng)礦井水(sh☆λεuǐ)，加強洗煤廢水(shuǐ)循環利用(yòng≤")。鼓勵鋼鐵(tiě)、紡織印染、造紙(zhǐ)、石油石§ 化(huà)、化(huà)工(gōng)、制(zhì)革等高(gāo)耗水(s€↑huǐ)企業(yè)廢水(shuǐ)深度處理('✘§lǐ)回用(yòng)。（發展改革委、工(g★≈ōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部牽頭，水(shuǐ>↓β)利部、能(néng)源局等參與）
促進再生(shēng)水(shuǐ)利↓γ↓用(yòng)。以缺水(shuǐ)及水(shuǐ)污≈↕'染嚴重地(dì)區(qū)城(chéng)市₩(shì)為(wèi)重點，完善再生(shēng¶©✘↔)水(shuǐ)利用(yòng)設施，工(gōng)業(yè)生(s"hēng)産、城(chéng)市(shì)綠(lǜ)化(huà)、道(✔λ₽☆dào)路(lù)清掃、車(chē)輛(↓↑liàng)沖洗、建築施工(gōng)以及生(shēng)态景觀♥✔等用(yòng)水(shuǐ)，要(yào)優先使用(yòngσ>")再生(shēng)水(shuǐ)。推進高(gāo)速公路(lù)α±服務區(qū)污水(shuǐ)處理(lǐ)和(hé)利用(yòng)。具備使用"¶±(yòng)再生(shēng)水(shuǐ)條件(ji♠±β'àn)但(dàn)未充分(fēn)利用(yòng)的(de)鋼鐵(ti€εě)、火(huǒ)電(diàn)、化(huà∏$∑)工(gōng)、制(zhì)漿造紙(zhǐ£™)、印染等項目，不(bù)得(de)批準其新增取水(shuǐ) β許可(kě)。自(zì)2018年(ni≤βán)起，單體(tǐ)建築面積超過2萬平方米的(de)新建< 公共建築，北(běi)京市(shì)2萬平¥ 方米、天津市(shì)5萬平方米、河(hé)北(běi)省10萬±∑平方米以上(shàng)集中新建的(de)保障性住房(fánεα≥g)，應安裝建築中水(shuǐ)設施。積極推動其他(tā)新建住房(fáng)₹Ωφδ安裝建築中水(shuǐ)設施。到(dào)2020年(nián)，φ"缺水(shuǐ)城(chéng)市(shì)✘¶再生(shēng)水(shuǐ)利用(yòng)&率達到(dào)20%以上(shàng)，京津冀區(qū)域₽ 達到(dào)30%以上(shàng)。（'∏π→住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部牽頭，發展改革委≤±≤、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà¥↑ )部、環境保護部、交通(tōng)運輸部、水(shuǐ)利部等₩參與）
推動海(hǎi)水(shuǐ)利¥用(yòng)。在沿海(hǎi)地(dì)區(δ₽εqū)電(diàn)力、化(huà)工(gōng)、石化(×$♠huà)等行(xíng)業(yè)，推行(xíng)直接利用(yòng✔₽)海(hǎi)水(shuǐ)作(zuò)為→π₹(wèi)循環冷(lěng)卻等工(gōng)業(yè)用(yòng)水(&→λshuǐ)。在有(yǒu)條件(jiàn♦<♣♣)的(de)城(chéng)市(shì)，加快(kuài)推€×÷ 進淡化(huà)海(hǎi)水(shuǐ)作(zuò)為(wèi)生↔<(shēng)活用(yòng)水(shuǐ)補充水(shuǐ)源。（<↕±發展改革委牽頭，工(gōng)業(yè)和(↓$β≠hé)信息化(huà)部、住房(fáng)城(chéng)鄉(x₹♣§♠iāng)建設部、水(shuǐ)利部、海(hǎi)洋局等參與）
三、著(zhe)力節約保護水(≈∞≈£shuǐ)資源
（八）控制(zhì)用(yòng)水(shuǐ)₽♠ΩΩ總量。實施最嚴格水(shuǐ)資源管理(lǐ)。健全取用(y£§òng)水(shuǐ)總量控制(zhì)♠£☆指标體(tǐ)系。加強相(xiàng)關規劃和(hé ÷✘¶)項目建設布局水(shuǐ)資源論證工(gōng)作(zuò)，國(guó)$δ民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展規劃以及城(chéng)≤•✔↓市(shì)總體(tǐ)規劃的(de)編制(zhìα)、重大(dà)建設項目的(de)布局，應充分(fēn)考♦≠₽ 慮當地(dì)水(shuǐ)資源條件(jiàn)和(hé)防洪要(yào)求♦→。對(duì)取用(yòng)水(shuǐ)總量已達到(d§Ωào)或超過控制(zhì)指标的(de)地(dì)區(qū)，暫停審批其建↕★☆設項目新增取水(shuǐ)許可(kě)。對(duì)納入取水(s®δhuǐ)許可(kě)管理(lǐ)的(de)單位和(hé)其他(tā)用(¶€↕δyòng)水(shuǐ)大(dà)戶實行(xíng)計(jì)劃用↑ (yòng)水(shuǐ)管理(lǐ)。新建、改建、擴₩δα建項目用(yòng)水(shuǐ)要(yào)達到(dào)行§(xíng)業(yè)先進水(shuǐ)平，節水(₹€→shuǐ)設施應與主體(tǐ)工(gōng)程同時(shí)設計(jì☆£€')、同時(shí)施工(gōng)、同時(shí)投運。建立重點監控用(y ∏òng)水(shuǐ)單位名錄。到(dào)2020年(nián)，全$Ωπ≠國(guó)用(yòng)水(shuǐ)總量控制(zhì)在✘₽¶6700億立方米以內(nèi)。（水(shuǐ)利部牽頭，發展改革委、工(g€÷ōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、住房÷☆×↑(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、農(nó♦φng)業(yè)部等參與）
嚴控地(dì)下(xià)水(shuǐ↑ •)超采。在地(dì)面沉降、地(dì)裂縫、岩σ$♣溶塌陷等地(dì)質災害易發區(qū)開(kāi)Ω✔β發利用(yòng)地(dì)下(xià)水(shuǐ)，應進行(xí≥♦¶ng)地(dì)質災害危險性評估。嚴格控∑εδ制(zhì)開(kāi)采深層承壓水(shuǐ)，→ 地(dì)熱(rè)水(shuǐ)、礦泉水(shu&≤ǐ)開(kāi)發應嚴格實行(xíng)取水(shuǐ)許可(kě)和 ¶♥(hé)采礦許可(kě)。依法規範機(jī)井建設管理(lǐ)，排查登≤§¥↕記已建機(jī)井，未經批準的(de)和(hé)公共供水(shuǐ)管網覆蓋範∏☆圍內(nèi)的(de)自(zì)備水(shuǐ)井，一(yī)律予以關×Ω閉。編制(zhì)地(dì)面沉降區(qū)♠π✔≈、海(hǎi)水(shuǐ)入侵區(qū)等區(qū)域地(dì)下(xiàπ←)水(shuǐ)壓采方案。開(kāi)展♥'華北(běi)地(dì)下(xià)水(shuǐ)超采區(qū)綜合治理(l≠•∑ǐ)，超采區(qū)內(nèi)禁止工(gōng≠≠ )農(nóng)業(yè)生(shēng) ≥α₽産及服務業(yè)新增取用(yòng)地(¶₩©&dì)下(xià)水(shuǐ)。京津冀區(qū)域實施↔'β土(tǔ)地(dì)整治、農(nóng)業(yè)開(kāi)發、扶貧等農(n©α±♦óng)業(yè)基礎設施項目，不(bù)得(de)以配套打井為(wèi)條件±€>✔(jiàn)。2017年(nián)底前，完成地(dì)下(xi ÷∏πà)水(shuǐ)禁采區(qū)、限采區(qū)和(hé)地(dì)≤© ♦面沉降控制(zhì)區(qū)範圍劃定工(gōng)作(zuò)，京津∏♥冀、長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域提前一(yī)年(nián)完™≈成。（水(shuǐ)利部、國(guó)土(tǔ)資源部牽頭，±∑₹發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huàλ Ω)部、财政部、住房(fáng)城(chéng)鄉(<&xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部等參與）
（九）提高(gāo)用(yòng)水(sh≥φ∞♣uǐ)效率。建立萬元國(guó)內(nèi)生(shēΩγng)産總值水(shuǐ)耗指标等用(yòn€₩<δg)水(shuǐ)效率評估體(tǐ)系，把節水(shu≥₹ǐ)目标任務完成情況納入地(dì)方政府政績→'考核。将再生(shēng)水(shuǐ)、☆÷雨(yǔ)水(shuǐ)和(hé)微(wēi)鹹水(shuǐ)等非®♥δ∑常規水(shuǐ)源納入水(shuǐ)資源統一(yī)配置。到(dào)20£ 20年(nián)，全國(guó)萬元國(guó)內(nèi)™$∑生(shēng)産總值用(yòng)水(shuǐ)量、萬元工(gōng)∞$業(yè)增加值用(yòng)水(shuǐ)量比201©★3年(nián)分(fēn)别下(xià)降35%、30%以上(shàng↑±₹)。（水(shuǐ)利部牽頭，發展改革委、工(gōδ₩>ng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、住房(fáng)城(chéng>→§)鄉(xiāng)建設部等參與）
抓好(hǎo)工(gōng)業(yè)節水(s♣₹¶huǐ)。制(zhì)定國(guó)家(jiā)鼓勵和(hé)淘 λβλ汰的(de)用(yòng)水(shuǐ)技(jì)術(shù)、工(gōφ≤ng)藝、産品和(hé)設備目錄，完善高(gāo)耗水(shu ≠®™ǐ)行(xíng)業(yè)取用(yòng)水(shuǐ)定★÷•≈額标準。開(kāi)展節水(shuǐ)診斷、水(≥ §€shuǐ)平衡測試、用(yòng)水(shuǐ)效率評估，嚴格 βδ 用(yòng)水(shuǐ)定額管理(lǐ)。到(dào)↓↔≈2020年(nián)，電(diàn)力、鋼鐵(tiě)、紡織、∞≤造紙(zhǐ)、石油石化(huà)、化(huà)工(gōng)、™₹↓©食品發酵等高(gāo)耗水(shuǐ)行(xíng)業(yè)達•÷↕≠到(dào)先進定額标準。（工(gōng)業(yè)和(h&•é)信息化(huà)部、水(shuǐ)利部牽頭，發展改革委、住 ←"房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、質檢總局等參與）
加強城(chéng)鎮♦γ節水(shuǐ)。禁止生(shēng)産、銷售不(bù)符→合節水(shuǐ)标準的(de)産品、設備。公共建築必須采用(yòng)節水(λ₽φshuǐ)器(qì)具，限期淘汰公共建築中不(bù)符合節★♥水(shuǐ)标準的(de)水(shuǐ"δ)嘴、便器(qì)水(shuǐ)箱等生(↑≠☆shēng)活用(yòng)水(shuǐ)器(qì)具。鼓勵居民(mín)家( ★∑§jiā)庭選用(yòng)節水(shuǐ)器(qì)具。對(duì)使用(yò↔£¶ng)超過50年(nián)和(hé)材質 ₽Ω≤落後的(de)供水(shuǐ)管網進行(xíng)更新改造εβ，到(dào)2017年(nián)，全國(g₹↑&←uó)公共供水(shuǐ)管網漏損率控制(z♥₩hì)在12%以內(nèi)；到(dào)2020年(nián)，控制(£zhì)在10%以內(nèi)。積極推行(xíng)低&↓(dī)影(yǐng)響開(kāi)發建設模式，建設滞、滲σ✘δ、蓄、用(yòng)、排相(xiàng)結合的(de)雨(yǔ)水(shuǐ>↑)收集利用(yòng)設施。新建城(chéng)區(qū)硬化(huà)地(✔₽βdì)面，可(kě)滲透面積要(yào)達到(d<✔∞ào)40%以上(shàng)。到(dào)2020年(ni™α♣€án)，地(dì)級及以上(shàng)缺水(shuǐ)城(ché☆§≠ng)市(shì)全部達到(dào)國(guó)家(ji∏$ā)節水(shuǐ)型城(chéng)市(shì)标準↑α要(yào)求，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區(qū)域提前一÷¥÷(yī)年(nián)完成。（住房(fáng)城(chéng↔¶≈)鄉(xiāng)建設部牽頭，發展改革委、工(gλ÷®ōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、水(shuǐ)利™☆±部、質檢總局等參與）
發展農(nóng)業(yè)節水(shuǐ≈±)。推廣渠道(dào)防滲、管道(dào)φ₩♠輸水(shuǐ)、噴灌、微(wēi)灌等節水(shuǐ) ∑β♥灌溉技(jì)術(shù)，完善灌溉用(yòng)水( ×✘&shuǐ)計(jì)量設施。在東(dōng)北(bě★♥↓i)、西(xī)北(běi)、黃(huáng)淮海(hǎi)等區(qū)域，推α☆ 進規模化(huà)高(gāo)效節水(shuǐ÷•)灌溉，推廣農(nóng)作(zuò)物(wù)節水(sh☆₽©←uǐ)抗旱技(jì)術(shù)。到(dào)20'20年(nián)，大(dà)型灌區(qū)、重δ™點中型灌區(qū)續建配套和(hé)節水(shu★≠≥ǐ)改造任務基本完成，全國(guó)節水(shu↕∏ǐ)灌溉工(gōng)程面積達到(dào)7億畝左右，農×£α(nóng)田灌溉水(shuǐ)有(yǒλ>u)效利用(yòng)系數(shù)達到(d≤₩φào)0.55以上(shàng)。（水(shuǐ)利部、農(nóng)業γ§(yè)部牽頭，發展改革委、财政部等參與）
（十）科(kē)學保護水(shuǐ)資源× €÷。完善水(shuǐ)資源保護考核評價體(tǐ)系。加↕↔ 強水(shuǐ)功能(néng)區(qū)監督管理(lǐ)，從(cóng)₹≠&↓嚴核定水(shuǐ)域納污能(néng)力。（水 ✘≈(shuǐ)利部牽頭，發展改革委、環境保護部等參 →與）
加強江河(hé)湖(hú)庫水(shuǐ)量™ 調度管理(lǐ)。完善水(shuǐ)量調度方案。采取閘壩聯合€♥調度、生(shēng)态補水(shuǐ)等措施，合理(lǐ)安排閘壩 < ↕下(xià)洩水(shuǐ)量和(hé)洩流時(shí)段，維持河(hé₹★)湖(hú)基本生(shēng)态用(yòng)水(shuǐ)需求&£λα，重點保障枯水(shuǐ)期生(shēng♠÷)态基流。加大(dà)水(shuǐ)利工(g¥<βōng)程建設力度，發揮好(hǎo)控制(zhì)性水(shuǐ ∞₽)利工(gōng)程在改善水(shuǐ)質中的(de)作(zuò)±₽ε"用(yòng)。（水(shuǐ)利部牽頭，環境保護部參與$≈）
科(kē)學确定生(shēng ≥Ωφ)态流量。在黃(huáng)河(hé)、淮河(hé)等₽ 流域進行(xíng)試點，分(fēn)期分(fēn)ΩΩ批确定生(shēng)态流量（水(shuǐ)位•→），作(zuò)為(wèi)流域水(shu∞♣ ǐ)量調度的(de)重要(yào)參考。（水(shuǐ)利部牽頭，環境保護部參∏∏與）
四、強化(huà)科(kē✔±₽β)技(jì)支撐
（十一(yī)）推廣示✔λ 範适用(yòng)技(jì)術(shù)。加快(kuài)技(jì)術(shù £)成果推廣應用(yòng)，重點推廣飲用(yòng)水(s∑∏×huǐ)淨化(huà)、節水(shuǐ)、水(sh↕×≠Ωuǐ)污染治理(lǐ)及循環利用(yòng)、城(chéng)市(shì)∞≥ λ雨(yǔ)水(shuǐ)收集利用(yòng)、再生(shēng£÷)水(shuǐ)安全回用(yòng)、水(shuǐ)生(shēng)态§≠×修複、畜禽養殖污染防治等适用(yòng)技(jì)術(shù)。完φπ→善環保技(jì)術(shù)評價體(tǐ)系，加強國(gφ≤δ<uó)家(jiā)環保科(kē)技(jì)成果共享平台建設，推動技(jì)術(&♠shù)成果共享與轉化(huà)。發揮企業(y♠Ωσ•è)的(de)技(jì)術(shù)創新主體(tǐ)作(zuò)用(yòng∞÷₩)，推動水(shuǐ)處理(lǐ)重點企業(yè)與科(kē)研院所、高(gā★↔®₽o)等學校(xiào)組建産學研技(jì)術∑÷Ω↑(shù)創新戰略聯盟，示範推廣控源減排和(hé)清潔生(shēng)産先§§<進技(jì)術(shù)。（科(kē)技(jì)部牽頭，發展改革委、工λ(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huλ≤à)部、環境保護部、住房(fáng)城(chéngδ©)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部、農(n₩✔óng)業(yè)部、海(hǎi)洋局等參與）
（十二）攻關研發前瞻技(jì)術(shù)。整合科←✘$(kē)技(jì)資源，通(tōng)過相(xiàng)€¥©關國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)計(jì)<★∑€劃（專項、基金(jīn)）等，加快(kuài)研發重點行(xíngΩ×)業(yè)廢水(shuǐ)深度處理(lǐ)、生(shēng)活←§±α污水(shuǐ)低(dī)成本高(gāo)标準處理(lǐ)、海(hǎi)∑→水(shuǐ)淡化(huà)和(hé)工 •(gōng)業(yè)高(gāo)鹽廢水(s★♠αhuǐ)脫鹽、飲用(yòng)水(shuǐ)微(wēi)量有(yǒu)毒污染物×±✔♦(wù)處理(lǐ)、地(dì)下(xià)水(≤♣↔'shuǐ)污染修複、危險化(huà)學品事(shì)故和(h$♥>é)水(shuǐ)上(shàng)溢油應急處置等技(jì)←←'術(shù)。開(kāi)展有(yǒu)機(jī)物(wù)和(hé)÷£重金(jīn)屬等水(shuǐ)環境基準、水(shuǐβ×γε)污染對(duì)人(rén)體(tǐ)健康影(≠↓yǐng)響、新型污染物(wù)風(fēng)險評價、水×(shuǐ)環境損害評估、高(gāo)品質再生(shēngΩ←↑≥)水(shuǐ)補充飲用(yòng)水(shuǐ)水(shu✘ '§ǐ)源等研究。加強水(shuǐ)生(shēng)态保護、©✔ 農(nóng)業(yè)面源污染防治、水(shuǐ)環≤←±®境監控預警、水(shuǐ)處理(lǐ)工(✘✘gōng)藝技(jì)術(shù)裝備等領域的(de)↓∞✔ 國(guó)際交流合作(zuò)。（科(→ kē)技(jì)部牽頭，發展改革委、工(gōn☆Ω∞g)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、國(guó)土(tǔ)資源部、環₹∏€境保護部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(sh←÷uǐ)利部、農(nóng)業(yè)部、δΩ衛生(shēng)計(jì)生(shēnλ₹δ↓g)委等參與）
（十三）大(dà)力發展環保産業(yè)。規範環保産↓ 業(yè)市(shì)場(chǎng)。對(duì)涉及環保市(shì)場( ≠↓chǎng)準入、經營行(xíng)為("↓>≈wèi)規範的(de)法規、規章(zhāng)和(hé)規定進↑∞<€行(xíng)全面梳理(lǐ)，廢止妨礙形成全國(g≈↔uó)統一(yī)環保市(shì)場(chǎng)和(h®δé)公平競争的(de)規定和(hé)做(zuò)法。健全↔γ↑環保工(gōng)程設計(jì)、建設、運營等領域招投标管理(lǐ)•↑✘↔辦法和(hé)技(jì)術(shù)标準。推進先進适用(yòn×"§©g)的(de)節水(shuǐ)、治污、修複技(jì)術(shù)和(hé©γ)裝備産業(yè)化(huà)發展。（發展改革ε∞>委牽頭，科(kē)技(jì)部、工(gōng)≈'業(yè)和(hé)信息化(huà)部、财政部、環境保護部、住房(f $áng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部、海₽λβ≤(hǎi)洋局等參與）
加快(kuài)發展環保服務業(yè)。明δ₩γ(míng)确監管部門(mén)、排污企業(yè)和(h¥¥∑é)環保服務公司的(de)責任和(hé)義務，完善風(fē>÷→ng)險分(fēn)擔、履約保障等機(jī)制(zhì)。鼓勵發展包括系統設計↔β(jì)、設備成套、工(gōng)程施工(gōng)、調試運行(←←xíng)、維護管理(lǐ)的(de)環保服務總承包模式、政府和(hé) 䣕社會(huì)資本合作(zuò)模式等。以污水(shu∑∏γ≥ǐ)、垃圾處理(lǐ)和(hé)工(gōng)業(¶yè)園區(qū)為(wèi)重點，推行(xíng)環境污染第三方治§☆理(lǐ)。（發展改革委、财政部牽頭，科(kē)技(jì)部Ω 、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、環境保護部、住房♠€(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)✔Ω"δ建設部等參與）
五、充分(fēn)發揮市(shì)場(ch↕¶•ǎng)機(jī)制(zhì)作(zuò)用(yòng)
（十四）理(lǐ)順價格稅費(fèi)。加快(kε♠$uài)水(shuǐ)價改革。縣級及以上(shàng)城(chéng)市(sh£&↓♦ì)應于2015年(nián)底前全面實行(xíng)居民(mín∏✔)階梯水(shuǐ)價制(zhì)度，具• '→備條件(jiàn)的(de)建制(zhì)鎮也(yě)要(yà✔÷∞©o)積極推進。2020年(nián)底前，全面實行(xín<φ♥♥g)非居民(mín)用(yòng)水(shuǐ)超定額、超計(jì©★★)劃累進加價制(zhì)度。深入推進農(nóng)業(yè)水(shuǐ)₩ε♥ 價綜合改革。（發展改革委牽頭，财政部、住房(fáng)城(chéng)鄉(↓€λxiāng)建設部、水(shuǐ)利部、農(nóng)業(y♦♠✘ è)部等參與）
完善收費(fèi)≠εΩ政策。修訂城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)♥σ&費(fèi)、排污費(fèi)、水(shuǐ)資源費(fèi)征收管 ε©理(lǐ)辦法，合理(lǐ)提高(gāo ↔)征收标準，做(zuò)到(dào)應收盡收。城(chéng)鎮污水(sh≈&'uǐ)處理(lǐ)收費(fèi)标準不(bù)應低(dī)于污水(shuǐα Ω)處理(lǐ)和(hé)污泥處理(lǐ)≈"處置成本。地(dì)下(xià)水(sh±©™uǐ)水(shuǐ)資源費(fèi)征收标準應高(gāo)于地(dì)表水(s&₩huǐ)，超采地(dì)區(qū)地(dì)下(xià)水(shuǐ)水( ©&±shuǐ)資源費(fèi)征收标準應高(gāo)于非超采地(dì)區α €(qū)。（發展改革委、财政部牽頭，環境保護部、住房(fáng)城(₽₩✔chéng)鄉(xiāng)建設部、水(s¥α♣♦huǐ)利部等參與）
健全稅收政策。依法落實環境保護、節能(néng)節水γ←(shuǐ)、資源綜合利用(yòng)等方面稅收優惠政策。對(®βduì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為(wèi)生(shē©§₩ng)産國(guó)家(jiā)支持發展的(de)大(dà)型環↕π≤ 保設備，必需進口的(de)關鍵零部件(jiàn)及原¶¥≠'材料，免征關稅。加快(kuài)推進環境> 保護稅立法、資源稅稅費(fèi)改革等工(gōng)作(zuò)。研究将±✔部分(fēn)高(gāo)耗能(néng)☆φ、高(gāo)污染産品納入消費(fèi)稅征收∏≠↓範圍。（财政部、稅務總局牽頭，發展改革委、工♦ (gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、商務≥ 部、海(hǎi)關總署、質檢總局等參與）
（十五）促進多(duō)元融資。引導社會(γσ≤huì)資本投入。積極推動設立融資擔保基金(jīn)，推進環保'≈設備融資租賃業(yè)務發展。推廣股權、項目收益權、特許經營權、排污權等↓質押融資擔保。采取環境績效合同服務、授予開(kāi)發δ₽經營權益等方式，鼓勵社會(huì)資本加大(dà)水(shuǐ)環境保護投入。λγ₹（人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、發展改&σ革委、财政部牽頭，環境保護部、住房(fá↑•$®ng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、銀(yín)監會(h←uì)、證監會(huì)、保監會(huì)$←等參與）
增加政府資金(jīn)投入。中央财政σλσ&加大(dà)對(duì)屬于中央事(shì)權的(de)水(sh↔↑∞σuǐ)環境保護項目支持力度，合理(lǐ)承擔部分(fēn)屬于中央和(hé)地£ ∏(dì)方共同事(shì)權的(de)水(shuǐ)環境保護項目，向>±€欠發達地(dì)區(qū)和(hé)重點地(dì)區(qū)♥"傾斜；研究采取專項轉移支付等方式，實施“↓₽↔ε以獎代補”。地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府₩↕要(yào)重點支持污水(shuǐ)處理(lǐ)、污泥處π₽理(lǐ)處置、河(hé)道(dào)整∞ε↕治、飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源£≈γ→保護、畜禽養殖污染防治、水(shuǐ)生('↓shēng)态修複、應急清污等項目和(hé)工(gōφ♠∏ng)作(zuò)。對(duì)環境監管能(né ✘ng)力建設及運行(xíng)費(fèi)β♥∞用(yòng)分(fēn)級予以必要(yào)✘©保障。（财政部牽頭，發展改革委、環境保護λδ☆部等參與）
（十六）建立激勵機(jī)制(zhì)。健全節€§水(shuǐ)環保“領跑者”制(zhì)度。鼓勵節能(néng)減↕'排先進企業(yè)、工(gōng)業(yè)₹Ω€Ω集聚區(qū)用(yòng)水(shuǐ)效率、排污強度等達到(dào)♣€✘ 更高(gāo)标準，支持開(kāi)展清潔生♥π¥(shēng)産、節約用(yòng)水(shuǐ)和(hé)污染治♥€←✔理(lǐ)等示範。（發展改革委牽頭，工(gōng)業(yè)∞•÷★和(hé)信息化(huà)部、财政部、環境保護部、住房(fáng)城(chφ£≈éng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部等參與）
推行(xíng)綠(lǜδ)色信貸。積極發揮政策性銀(yín)行( ≤xíng)等金(jīn)融機(jī)構在水(shuǐ)環境↕ §保護中的(de)作(zuò)用(yòng)，重點支持循環經濟&€αγ、污水(shuǐ)處理(lǐ)、水(shuǐ)資源節約、水(φ•ε↕shuǐ)生(shēng)态環境保護、清潔及可(kě)©ε>Ω再生(shēng)能(néng)源利用(yòng)等領域。嚴格限γ↑>✘制(zhì)環境違法企業(yè)貸款。加強環境信用(yòng)體(§©₽↔tǐ)系建設，構建守信激勵與失信懲戒機(jī)制(zhì)，環保、銀(yín)♣€₩行(xíng)、證券、保險等方面要(yào≤↔δ)加強協作(zuò)聯動，于2017年(n€™♥ián)底前分(fēn)級建立企業(yè)環境信用(±ασyòng)評價體(tǐ)系。鼓勵涉重金(jīn)屬、石油化(huà)工( ₩✔gōng)、危險化(huà)學品運輸等高(gāo)環境風(fēng)→♦險行(xíng)業(yè)投保環境污染責任保險。（人(rén)民׶ (mín)銀(yín)行(xíng)牽頭，工(gōng)<≈< 業(yè)和(hé)信息化(huà)部、環境保護部、水(shφ☆uǐ)利部、銀(yín)監會(huì)、證監會(huì☆★)、保監會(huì)等參與）
實施跨界水(shuǐ)環境補償。探索采取橫向資↓αΩ§金(jīn)補助、對(duì)口援助、産業(yè)轉移等方式，建立跨界☆≤€±水(shuǐ)環境補償機(jī)制(zhì)，開(kāi)展補償試點。深化¶→★•(huà)排污權有(yǒu)償使用(yòng)和(hé)交易試點。（财政部牽∏✘π頭，發展改革委、環境保護部、水(shuǐ)利部等參與）
六、嚴格環境執法監管
（十七）完善法規标準。健全γ€>法律法規。加快(kuài)水(shuǐ)污染防治、海(hǎi) ε洋環境保護、排污許可(kě)、化(huà)學品環境管理(lǐ)等法律法$"↑>規制(zhì)修訂步伐，研究制(zhì)定環αε↓≤境質量目标管理(lǐ)、環境功能(néng)區(qū)劃、節水(s÷§huǐ)及循環利用(yòng)、飲用(yε★>òng)水(shuǐ)水(shuǐ)源保護、污染責∑≈任保險、水(shuǐ)功能(néng)區✘♣≈(qū)監督管理(lǐ)、地(dì)下(xià)≠₹φ水(shuǐ)管理(lǐ)、環境監測、生(sh✔☆∞λēng)态流量保障、船(chuán)舶和(hé)陸源污染防治等法律法規。α↓™"各地(dì)可(kě)結合實際，研究起草₽σφ(cǎo)地(dì)方性水(shuǐ)污染防治法規。（法制γ≥(zhì)辦牽頭，發展改革委、工(gōng)業(yè)和(h∞→↔ é)信息化(huà)部、國(guó)土(≥&tǔ)資源部、環境保護部、住房(fáng÷)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、交通(t± ōng)運輸部、水(shuǐ)利部、農(nó∞≥ng)業(yè)部、衛生(shēng)計(jì)生(shēng)委、保監會(♥¥$huì)、海(hǎi)洋局等參與）
完善标準體(tǐ)系。制(zhì)修訂地(¶•↓dì)下(xià)水(shuǐ)、地(dì)表水(s®€$huǐ)和(hé)海(hǎi)洋等環境質量标準，城(chéng)鎮污水(sσ≤¶huǐ)處理(lǐ)、污泥處理(lǐ)處置、農(nóng)田退水δ∞(shuǐ)等污染物(wù)排放(fàng)标準。↕₽健全重點行(xíng)業(yè)水(shuǐ)污≥♥染物(wù)特别排放(fàng)限值、污染防治技(jì)術(shù)政策和(h¶↑€★é)清潔生(shēng)産評價指标體(tǐ)系。各地(dì§Ω✔)可(kě)制(zhì)定嚴于國(guó)家(jiā)标準的(d↓¶e)地(dì)方水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)标準。（環境£∞保護部牽頭，發展改革委、工(gōng)業(yè)和(h£é)信息化(huà)部、國(guó)土(tǔ)資源部λ>、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設♥★♦™部、水(shuǐ)利部、農(nóng)業(yè)部、¶↔質檢總局等參與）
（十八）加大(dà)執法力度。所有(yǒu&<ε)排污單位必須依法實現(xiàn)全面達标排放(₹→fàng)。逐一(yī)排查工(gōng)業(yè)企業(yè)排污情況，達标✘↑§企業(yè)應采取措施确保穩定達标；對(duì)超标和(hé)超總量的(de∞φ±)企業(yè)予以“黃(huáng)牌”警示，一(yī)律限'≤¶♣制(zhì)生(shēng)産或停産整治；對(duì)整治仍不(bù)能(φ♦✘néng)達到(dào)要(yào)求且情節嚴重的(de)企業(σ✘>yè)予以“紅(hóng)牌”處罰，一(≤®yī)律停業(yè)、關閉。自(zì)20₽₽®16年(nián)起，定期公布環保“黃(huáng)牌”、“紅(h£♦óng)牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達标排放β€(fàng)情況，結果向社會(huì)公布。（環π≈✔境保護部負責）
完善國(guó)家(jiā)∞↑'督查、省級巡查、地(dì)市(shì)檢查的(de"δ©★)環境監督執法機(jī)制(zhì)，強化(huà)γ€環保、公安、監察等部門(mén)和(hé)單位↓₩÷協作(zuò)，健全行(xíng)政執法與刑事(shì)司法銜接配合機(jī≤×♣)制(zhì)，完善案件(jiàn)移送、受理 φ(lǐ)、立案、通(tōng)報(bào)≥÷↕ε等規定。加強對(duì)地(dì)方人(rén)民(mínλ€Ωφ)政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)環保工(gōng)作(zuò)的(✘≠βde)監督，研究建立國(guó)家(jiā)環境監察專員(yuán★φ¥)制(zhì)度。（環境保護部牽頭，工(gōng)業(yè)和(₩✘hé)信息化(huà)部、公安部、中央編辦等參與）
嚴厲打擊環境違法行↔☆(xíng)為(wèi)。重點打擊私設暗(àn)管或利用(yòng)滲井、滲坑 ↔€、溶洞排放(fàng)、傾倒含有(yǒu)毒有(yǒu¥♣Ω)害污染物(wù)廢水(shuǐ)、含病原體(tǐ)污水(shuǐ∞↑)，監測數(shù)據弄虛作(zuò)假，不(bù)正常使用(yòng)水(s↑♥ ≠huǐ)污染物(wù)處理(lǐ)設施，或者未經批準拆除、閑置水(s♦γhuǐ)污染物(wù)處理(lǐ)設施等環境違"λ☆法行(xíng)為(wèi)。對(duì)造成生(sh®₽★ ēng)态損害的(de)責任者嚴格落實賠償制(zhì)度。嚴肅查處建∞®✔¥設項目環境影(yǐng)響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、≥↕久試不(bù)驗等違法違規行(xíng)為(wèiε♠♣)。對(duì)構成犯罪的(de)，要(yào)依法追究±×刑事(shì)責任。（環境保護部牽頭，公安部、住 ♠房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)λ∞>÷建設部等參與）
（十九）提升監管水(shuǐ)平。完↓₽ ☆善流域協作(zuò)機(jī)制(zhì)£™©。健全跨部門(mén)、區(qū)域、流域、海(hǎi)域✔☆水(shuǐ)環境保護議(yì)事(shì)協調機♣♠↑↕(jī)制(zhì)，發揮環境保護區(qū)域督查派出機(jī)構和(hé)流✘≈<域水(shuǐ)資源保護機(jī)構作(zuò)用(y©λòng)，探索建立陸海(hǎi)統籌的(de)生(shēng)♦§₹态系統保護修複機(jī)制(zhì)。流域上(shàng)下(xià)遊各α>£級政府、各部門(mén)之間(jiān)要(yà$§o)加強協調配合、定期會(huì)商，實施✘&≠聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。京津冀、長(cháng)三≤★角、珠三角等區(qū)域要(yào)于2015年(nián)底前建立水(s♦≥β✘huǐ)污染防治聯動協作(zuò)機(jī)制(zhì)。建立嚴格€≈↔監管所有(yǒu)污染物(wù)排放(fàng)的(de)≠>♠¶水(shuǐ)環境保護管理(lǐ)制(zhì)度。（環境保護部牽頭，交通(t₩→↔ōng)運輸部、水(shuǐ)利部、農(nóng)業(yè)γ™'¶部、海(hǎi)洋局等參與）
完善水(shuǐ)環''境監測網絡。統一(yī)規劃設置監測斷面（點位）。提升飲用σ♦§↔(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源水(shuǐ)質全♥↓₩指标監測、水(shuǐ)生(shēng)♥≥≥¶生(shēng)物(wù)監測、地(dì)下(xià)水(shuǐ)環境監測 ≠、化(huà)學物(wù)質監測及環境風(fēng)險防控技(jì)ε→≥↓術(shù)支撐能(néng)力。2017年(n←₩←<ián)底前，京津冀、長(cháng)三角、珠¶ε三角等區(qū)域、海(hǎi)域建成統一(yī)的(de)水(shuǐ)環παΩ₽境監測網。（環境保護部牽頭，發展改革委、國(guó)土( tǔ)資源部、住房(fáng)城(chén£™∑g)鄉(xiāng)建設部、交通(tōn₩®g)運輸部、水(shuǐ)利部、農(nó>&¶ng)業(yè)部、海(hǎi)洋局等參與）
提高(gāo)環境監管能(néng)力。加★₩πσ強環境監測、環境監察、環境應急等專業(yè)技(jì)術₹<↓(shù)培訓，嚴格落實執法、監測等人(rén)員(yu↑∞án)持證上(shàng)崗制(zhì)度，加強基層環保執法力量€∏↔，具備條件(jiàn)的(de)鄉(xiāng)鎮（街(jiē)σ∑σ道(dào)）及工(gōng)業(yè)園區(qū)要(yào)配備必¶₹要(yào)的(de)環境監管力量。各市(shì)、縣應自(zì)2016↓♣•→年(nián)起實行(xíng)環境監管網格化(huà)管理÷₹↔ (lǐ)。（環境保護部負責）
七、切實加強水(s←↑εσhuǐ)環境管理(lǐ)
（二十）強化(huà)環境質量目标管理(lǐ↕∏'")。明(míng)确各類水(shuǐ)體(tǐ)水(φ♥shuǐ)質保護目标，逐一(yī)排查達标 &¶狀況。未達到(dào)水(shuǐ)質目标要(yào)求的(de)地(d←×↔&ì)區(qū)要(yào)制(zhì)定達标方案，将治污任務逐一(yī)落實♣☆÷↑到(dào)彙水(shuǐ)範圍內(nèi)的(de)♣ ♥ 排污單位，明(míng)确防治措施及達标時(shí)限，方案報(bà•¶"o)上(shàng)一(yī)級人(rén)民(mín)政府備案，自(zì×)2016年(nián)起，定期向社會(huì)公布。對(duì)水(sh$♦uǐ)質不(bù)達标的(de)區(qū)域實施挂牌督辦，必要(yào)時(s©π<$hí)采取區(qū)域限批等措施。（環境保護σεβ部牽頭，水(shuǐ)利部參與）
（二十一(yī)）深化(huà)污染物(♠•✔wù)排放(fàng)總量控制(zhì)。完善污染物(wù)統計(jì•≈)監測體(tǐ)系，将工(gōng)業(yè)、城(c↓γβ¥héng)鎮生(shēng)活、農(nóng)業(yè<₽↑)、移動源等各類污染源納入調查範圍。選擇對(duì)水(shuǐ↔×σ)環境質量有(yǒu)突出影(yǐng)響的(↓"de)總氮、總磷、重金(jīn)屬等污染物(wù)₩±₩，研究納入流域、區(qū)域污染物(wù)排放(fàng)總量控制&β(zhì)約束性指标體(tǐ)系。（環境保護部牽≈←頭，發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、住房('♥fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部、룩<農(nóng)業(yè)部等參與）
（二十二）嚴格環境風(fēng)險控制(zh¥β←ì)。防範環境風(fēng)險。定期評估沿江河(hé)湖 ∞(hú)庫工(gōng)業(yè)企業(yè)、工(gōng)€÷業(yè)集聚區(qū)環境和(hé)健康風(fēng)險，落實<α₩防控措施。評估現(xiàn)有(yǒu)化(huà)學物(w'≤₩'ù)質環境和(hé)健康風(fēng)險，2017年(nián)底前公布優₩<>先控制(zhì)化(huà)學品名錄，對(duì)高®♣✔(gāo)風(fēng)險化(huà)學品生(shēng)産、使用(yòng®π)進行(xíng)嚴格限制(zhì)，并逐步淘汰替代。（環境保護部牽頭，工(g>¥ōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部φ€λ∏、衛生(shēng)計(jì)生(shēng)委、安全監管總局等參與）↕≈
穩妥處置突發水(shuǐ)環境污染事(sh♠↓γδì)件(jiàn)。地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府要(yà≥∞✘♣o)制(zhì)定和(hé)完善水(shuǐ)污染事®£γ∏(shì)故處置應急預案，落實責任主體(tǐ)，明(míng)确↕<¶預警預報(bào)與響應程序、應急處置及保障措<¥施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預警信息。（環境 £↓✔保護部牽頭，住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(sh★♥uǐ)利部、農(nóng)業(yè)部、衛生(shēng)計(j>¶±ì)生(shēng)委等參與）
（二十三）全面推行(xíng)排污許可(kě)π≈。依法核發排污許可(kě)證。2015年(nián)底前，完成國 <''(guó)控重點污染源及排污權有(yǒu)償使用(yòng)和(hé)交易試點↓πδ地(dì)區(qū)污染源排污許可(kě)證的(de₽¥<)核發工(gōng)作(zuò)，其他(tā)'±污染源于2017年(nián)底前完成。（環境保護部負責₹®）
加強許可(kě)證管理(lǐ)。以改善 ≈£水(shuǐ)質、防範環境風(fēng)險為(wèi)目标，将污染物(wù≥ασ)排放(fàng)種類、濃度、總量、排放(fàng)去(qù)∑向等納入許可(kě)證管理(lǐ)範圍。禁止無證排污或不(bù)按許可(kě↑® )證規定排污。強化(huà)海(hǎi)上(shàn↑σ₩g)排污監管，研究建立海(hǎi)上(shàng'β")污染排放(fàng)許可(kě)證制(zhì)φ☆✔度。2017年(nián)底前，完成全國(guó)排污許可(§±kě)證管理(lǐ)信息平台建設。（環境保護部牽頭，海(hǎi)洋局參與）•α≤×
八、全力保障水(s↔•>εhuǐ)生(shēng)态環境安全
（二十四）保障飲用(∞☆≥φyòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源安全。從(σπ÷÷cóng)水(shuǐ)源到(dào)水(shuǐ)龍±"頭全過程監管飲用(yòng)水(shuǐ)安↕₹≥全。地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府及供水(s♣¶γhuǐ)單位應定期監測、檢測和(hé)評估本行(xíng&÷₹)政區(qū)域內(nèi)飲用(yòng)水(shuǐ)水(sh$←uǐ)源、供水(shuǐ)廠(chǎng)Ω↕>出水(shuǐ)和(hé)用(yòng)戶水(shuǐ)龍頭水(shuǐ)質等 •αε飲水(shuǐ)安全狀況，地(dì)級及以上(shàng)✔★城(chéng)市(shì)自(zì)2016年(niá'♦ n)起每季度向社會(huì)公開(kāi)。自(zì)2018年(nián&₽)起，所有(yǒu)縣級及以上(shàng)城(c♦♥"héng)市(shì)飲水(shuǐ)安全狀況× 信息都(dōu)要(yào)向社會(huì)公開(kāi)。（環境保&€∞護部牽頭，發展改革委、财政部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xi™₹āng)建設部、水(shuǐ)利部、衛生(shēng)計(jì)生(s® ♥☆hēng)委等參與）
強化(huà)飲用(yòΩ≥δng)水(shuǐ)水(shuǐ)源環境保護。開(kāi)展飲用(βyòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源規範化(→¥¶huà)建設，依法清理(lǐ)飲用(yòng)水(shuǐ)水(s↑₩huǐ)源保護區(qū)內(nèi)違法建築和(hé)排$$©↑污口。單一(yī)水(shuǐ)源供水(shuǐ)的(de)地(dì↑∏¥λ)級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)應于2020年(nián)✔底前基本完成備用(yòng)水(shuǐ)源或應急水(shuǐ)源建設，有•✘€(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方可(kě)以适當提前≈₽☆→。加強農(nóng)村(cūn)飲用(yòng)水(shuǐ)水(sh→♦★∑uǐ)源保護和(hé)水(shuǐ)質檢測。（環境保護部牽頭，§☆發展改革委、财政部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建&☆&™設部、水(shuǐ)利部、衛生(shēng)計(jì)生(shēng)委等參 ≈$與）
防治地(dì)下(xià)水&δ(shuǐ)污染。定期調查評估集中式地(d✘σ★¶ì)下(xià)水(shuǐ)型飲用(yσ&∏×òng)水(shuǐ)水(shuǐ)源補給區(q↔¶♣ū)等區(qū)域環境狀況。石化(huà)生(shēng)産存✔₽貯銷售企業(yè)和(hé)工(gōng)業(yè)園區(qū)、礦∏☆β®山(shān)開(kāi)采區(qū)、垃圾填埋場(chǎ$↔✘ng)等區(qū)域應進行(xíng)必要(yào)的(de)防滲處理(γ ©lǐ)。加油站(zhàn)地(dì)下(xià)油罐應✔>©于2017年(nián)底前全部更新為(wèi)雙層罐或完成防滲池設置。報(b÷εào)廢礦井、鑽井、取水(shuǐ)井應實施封井回填。公布京津冀等區(q≤γū)域內(nèi)環境風(fēng)險大(dà)、嚴重影(yǐng)✔↓> 響公衆健康的(de)地(dì)下(xià)水(s±☆≤₹huǐ)污染場(chǎng)地(dì)清單，開(kāi)展修複試點∞₩☆♠。（環境保護部牽頭，财政部、國(guó)土(tǔ)資源部、住房(fáng)城 ♦±σ(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)§™↔♣利部、商務部等參與）
（二十五）深化(huà)重∏♠¶♠點流域污染防治。編制(zhì)實施七大(dà)重點流域水(shuǐ)污染"✔₩¶防治規劃。研究建立流域水(shuǐ)生(shēng)态環境功能(néng)分α$↑(fēn)區(qū)管理(lǐ)體(tǐ)系。對(duì)化(huà)學需氧φ★↔量、氨氮、總磷、重金(jīn)屬及其他(tā)影(yǐng)>€€響人(rén)體(tǐ)健康的(de)污染$≠物(wù)采取針對(duì)性措施，加大(dà)整治力度。彙入富營÷©養化(huà)湖(hú)庫的(de)河(hé)流應實施總氮排放(fàng)控制×' (zhì)。到(dào)2020年(nián)，長(cháng)江、珠江λσ≠總體(tǐ)水(shuǐ)質達到(dào)優良，松花(huā)江≤ λ、黃(huáng)河(hé)、淮河(hé)、> >遼河(hé)在輕度污染基礎上(shàng)進一(✘≥£♦yī)步改善，海(hǎi)河(hé)污染程度得(de)到(dào)緩解↕。三峽庫區(qū)水(shuǐ)質保持良好(hǎo) ↔，南(nán)水(shuǐ)北(běi)調、引灤入津等調水(δ↓₽shuǐ)工(gōng)程确保水(shuǐ)質安全。太湖(hú)、★σδα巢湖(hú)、滇池富營養化(huà)水(shuǐ)平有(yǒu)所好(hǎo✘≤£)轉。白(bái)洋澱、烏梁素海(hǎi)、呼倫湖 >(hú)、艾比湖(hú)等湖(hú)泊污染程度減輕。環境容量較小(xi∞∞✘ǎo)、生(shēng)态環境脆弱，環境風(fēng)險高(gāo)的(α§de)地(dì)區(qū)，應執行(xíng)₹¶Ωα水(shuǐ)污染物(wù)特别排放(fàng)限值。β↑∑各地(dì)可(kě)根據水(shuǐ)環境質量改善"§需要(yào)，擴大(dà)特别排放(fàng)限值實施範圍。（環境保護÷✔∑部牽頭，發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé§<)信息化(huà)部、财政部、住房(fáng)&✔ ε城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部等參"ε↑與）
加強良好(hǎo)水(shu↕ ¶♦ǐ)體(tǐ)保護。對(duì)江河(hé)源頭及現(xiàn↑γ÷)狀水(shuǐ)質達到(dào)或優于Ⅲ類的(de)江河γ÷₩(hé)湖(hú)庫開(kāi)展生(shēng)态環σ¶境安全評估，制(zhì)定實施生(shēng)态環境保護方案。東(dōn♦♠↕g)江、灤河(hé)、千島湖(hú)、南(nán)四湖(hú♠')等流域于2017年(nián)底前完成。浙≥₽閩片河(hé)流、西(xī)南(nán)諸河(hé)、↑ε↕西(xī)北(běi)諸河(hé)及跨界水(shuǐ)體×←(tǐ)水(shuǐ)質保持穩定。（環境保護部牽頭，外±∞×(wài)交部、發展改革委、财政部、水(shuǐ)利部、林¶®(lín)業(yè)局等參與）
（二十六）加強近(jìn)岸海(hǎi)域環境保護。♣♣λ實施近(jìn)岸海(hǎi)域污染防治方案。重點整治黃(huáng↓φ→)河(hé)口、長(cháng)江口、閩江口、珠江口、遼東≠♠>(dōng)灣、渤海(hǎi)灣、膠州灣、φ→杭州灣、北(běi)部灣等河(hé)口海(hǎi)灣污染。沿海(h≠β ♥ǎi)地(dì)級及以上(shàng)城(chéng)市(s™"↕hì)實施總氮排放(fàng)總量控制(zhì)。研究建立重點海<€∏♠(hǎi)域排污總量控制(zhì)制(zhì)度。規範入φ<•海(hǎi)排污口設置，2017年(nián)底前全面清理(lǐ)非法σ™Ω或設置不(bù)合理(lǐ)的(de)入海(hǎi)排污口。到(dào)202≤₩ 0年(nián)，沿海(hǎi)省（區(qū)、市(shì± ×)）入海(hǎi)河(hé)流基本消除劣于V類的(de)水(shuǐ)♦ £體(tǐ)。提高(gāo)涉海(hǎi)項目準入門(mén)檻。♥∑（環境保護部、海(hǎi)洋局牽頭，發展改革委、工(gōn¥©g)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、财政部、住房(fán♦←≠♠g)城(chéng)鄉(xiāng)建設®®∏♦部、交通(tōng)運輸部、農(nóng)業(yè)部等參與）
推進生(shēng)态健康養殖。在重點河(•£∏hé)湖(hú)及近(jìn)岸海(hǎi) ↕域劃定限制(zhì)養殖區(qū)。實施水(shuǐ)産養殖επ¶池塘、近(jìn)海(hǎi)養殖網箱标準化(huà∑£λ¶)改造，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)漁業(≥÷♠♣yè)企業(yè)開(kāi)展海(hǎi)洋離(Ω→✔lí)岸養殖和(hé)集約化(huà)養殖。積極推廣人(rén)工δ♠(gōng)配合飼料，逐步減少(shǎo)冰鮮雜(zá)魚飼料使用 ★" (yòng)。加強養殖投入品管理(lǐ)，依法規範、限制(zhì)使用(y§₩φ↕òng)抗生(shēng)素等化(huà)學藥品，開(kāi)展專項整"≥γ治。到(dào)2015年(nián)，海(hǎi)水(shuǐ)養殖 ★☆α面積控制(zhì)在220萬公頃左右。（農(nóng)業φ↔€(yè)部負責）
嚴格控制(zhì)環境激素類化(huà)學≥" ↓品污染。2017年(nián)底前完成環×γ☆境激素類化(huà)學品生(shēng)産使用(yòng)情₩'®況調查，監控評估水(shuǐ)源地(dì)、農(nóng)π'™Ω産品種植區(qū)及水(shuǐ)産品集中養殖區(qū)<δ©風(fēng)險，實施環境激素類化(huà)學品淘汰、限制(zhì)、 ∞替代等措施。（環境保護部牽頭，工(gōng)業(yè)和(hé÷÷↑)信息化(huà)部、農(nóng)業(yè)部等參與）
（二十七）整治城•(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水↔®≥↑(shuǐ)體(tǐ)。采取控源截污、垃圾清理(lǐ¥✔≤)、清淤疏浚、生(shēng)态修複等措施，加大(dà)黑(hēi)臭水(sh'™≠uǐ)體(tǐ)治理(lǐ)力度，每半年(ni♣∏•≥án)向社會(huì)公布治理(lǐ)情況。地(dì)★☆←π級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)建成區(qū)λπ★φ應于2015年(nián)底前完成水(shuǐ)體(tǐ)排查，公布黑✘☆ (hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)名稱、責任人(rén☆Ω↔)及達标期限；于2017年(nián)底♠₹•§前實現(xiàn)河(hé)面無大(dà)面積漂浮物(>∏wù)，河(hé)岸無垃圾，無違法排污口；于≥α 2020年(nián)底前完成黑(hēi)臭水(shuǐ)體(t≤βǐ)治理(lǐ)目标。直轄市(shì)、省會(huì)城β©(chéng)市(shì)、計(jì)劃單列市(shì)建成區(qū↑←)要(yào)于2017年(nián)底前基本消除≤§↔黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)。（住房(fáng)城(ché<♥ ↑ng)鄉(xiāng)建設部牽頭，環境保護部、水(shuǐ)↕δ$利部、農(nóng)業(yè)部等參與）
（二十八）保護水(shuǐ•α←₩)和(hé)濕地(dì)生(shēng)态系統。加強河(hé)湖(hú)水(₽∏shuǐ)生(shēng)态保護，科(kē)學劃定生 ©≥≥(shēng)态保護紅(hóng)線。禁止侵≥×✔占自(zì)然濕地(dì)等水(shuǐ)源涵養空(kōng)間(jiānπ•↑σ)，已侵占的(de)要(yào)限期予以恢複。強化(huà)水(shuǐ)★₽源涵養林(lín)建設與保護，開(kāi)展濕地(dì)保護與修複，加大(dà♦&↕₽)退耕還(hái)林(lín)、還(hái)草(cǎo)、還(® hái)濕力度。加強濱河(hé)（湖(hú®∏)）帶生(shēng)态建設，在河(hé)道(d™©♣₽ào)兩側建設植被緩沖帶和(hé)隔離(lí)帶✔φ。加大(dà)水(shuǐ)生(shēng)野生(shē₹≥ng)動植物(wù)類自(zì)然保護區(qū)和(hé)水(shuǐ)産種質>♥≤資源保護區(qū)保護力度，開(kāi)展珍稀< ©瀕危水(shuǐ)生(shēng)生(shēng)物(wù)和(hé)重要∑₹(yào)水(shuǐ)産種質資源的(de)就(jiù)π→地(dì)和(hé)遷地(dì)保護，提高(gāo)水(shuǐ)生♠✘(shēng)生(shēng)物(wù)多(duō)樣性。2017≈¶γ年(nián)底前，制(zhì)定實施七大(dà)重點流域水(shuǐ)生→∑(shēng)生(shēng)物(wù)©≤多(duō)樣性保護方案。（環境保護部、林(lγ♠ín)業(yè)局牽頭，财政部、國(guó)土(≤<tǔ)資源部、住房(fáng)城(chéng)鄉Ω✔π↓(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部₩•∏©、農(nóng)業(yè)部等參與）
保護海(hǎi)洋生(s&&→™hēng)态。加大(dà)紅(hóng)樹©≥(shù)林(lín)、珊瑚礁、海(hǎi)草(c"β✘λǎo)床等濱海(hǎi)濕地(dì)、河(hé)口和(hé)海(hǎi)灣典型£↔∑±生(shēng)态系統，以及産卵場(chǎng)、索餌場(chǎ♠ ng)、越冬場(chǎng)、洄遊通(tōn¶Ω±&g)道(dào)等重要(yào)漁業(yè)水(shuǐ)域的(₹β♠←de)保護力度，實施增殖放(fàng)流，∞♠γ建設人(rén)工(gōng)魚礁。開(kāi)展海✘∏$(hǎi)洋生(shēng)态補償及賠償等研究，實施海(hǎi)洋生(sh Ωβēng)态修複。認真執行(xíng)圍填海(hǎ£α↕i)管制(zhì)計(jì)劃，嚴格圍填海(hǎi)管理(lǐ)和(hé)↓™ ©監督，重點海(hǎi)灣、海(hǎi)洋自(zì)™€然保護區(qū)的(de)核心區(qū)及緩沖₹↓♠®區(qū)、海(hǎi)洋特别保護區(qū)的(de)重點保護區€β>↓(qū)及預留區(qū)、重點河(hé)口區(qū)域、重要(yào)∞↔∏濱海(hǎi)濕地(dì)區(qū)域、重要(yào)砂®¥質岸線及沙源保護海(hǎi)域、特殊保護海(hǎ ×★πi)島及重要(yào)漁業(yè)海(hǎi)域禁止實施圍$↑填海(hǎi)，生(shēng)态脆弱敏感區(qū)、自(βεσ zì)淨能(néng)力差的(de)海(hǎi)域嚴格限制(zhì)圍"∏填海(hǎi)。嚴肅查處違法圍填海(hǎ↑ βi)行(xíng)為(wèi)，追究相(xiàng)關人(ré≈♦Ωn)員(yuán)責任。将自(zì)然海(hǎi)岸線保護納入沿海(hǎiσ→)地(dì)方政府政績考核。到(dào)2020年(ni≈ σán)，全國(guó)自(zì)然岸線保有(y₩₽ǒu)率不(bù)低(dī)于35%（不(bù) λΩ₩包括海(hǎi)島岸線）。（環境保護部、海(hǎi)洋局牽頭 ≤，發展改革委、财政部、農(nóng)業(yè)部、林♣(lín)業(yè)局等參與）
九、明(míng)确和☆α(hé)落實各方責任
（二十九）強化(huà)地(dì)方政府水(sε★§huǐ)環境保護責任。各級地(dì)方人(rén)民(★ ₩mín)政府是(shì)實施本行(xíng)動計(jì)劃的(de)主體(t <₩ǐ)，要(yào)于2015年(nián)底前分(fēn)别β®≠∞制(zhì)定并公布水(shuǐ)污染防治工(gōng)作(zuò≤₹¶≈)方案，逐年(nián)确定分(fēn)流域、分(∏fēn)區(qū)域、分(fēn)行(xíng)業(y↑↑è)的(de)重點任務和(hé)年(ni↑≠án)度目标。要(yào)不(bù)斷完善政策措施，加大(dà)資₩♣金(jīn)投入，統籌城(chéng)鄉(x↑"☆iāng)水(shuǐ)污染治理(lǐ)，強化(huà)監管，确保各項任務± ←σ全面完成。各省（區(qū)、市(shì)）工(g"₹δ ōng)作(zuò)方案報(bào)國(guó)✘↓務院備案。（環境保護部牽頭，發展改革委、财政≈∏₩部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建¶ 設部、水(shuǐ)利部等參與）
（三十）加強部門(ménγ∏)協調聯動。建立全國(guó)水(shuǐ)®∏₹€污染防治工(gōng)作(zuò)協作(zuλò)機(jī)制(zhì)，定期研究解決重大(dà)問(♥☆✔wèn)題。各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)認真≈按照(zhào)職責分(fēn)工(gō§÷≥≈ng)，切實做(zuò)好(hǎo)水(shuǐ)污染防治♥¶相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。環境保護部要(y§÷ào)加強統一(yī)指導、協調和(hé)監督，©↑工(gōng)作(zuò)進展及時(shí)向國(guó)務院報≈"γ(bào)告。（環境保護部牽頭，發展改革委、科(↑₹kē)技(jì)部、工(gōng)業(yè)和(h♠♥é)信息化(huà)部、财政部、住房(f±∏$←áng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利✘Ω部、農(nóng)業(yè)部、海(hǎi)洋局等參與）
（三十一(yī)）↕₩→落實排污單位主體(tǐ)責任。各類排污單位要(yào)嚴格執Ω σ∏行(xíng)環保法律法規和(hé)制(zhì)度，加強污染治理(lǐ)設施♠©★$建設和(hé)運行(xíng)管理(lǐ)，開(kāi)展自(zì)行(x•♣íng)監測，落實治污減排、環境風(fē∞£ng)險防範等責任。中央企業(yè)和(hé)國(guó)有(yǒu♠₽×∏)企業(yè)要(yào)帶頭落實，工(gōng)業(yè)集聚區(→♦®≥qū)內(nèi)的(de)企業(yè)要(yào)探索建立環保自(z✔→ì)律機(jī)制(zhì)。（環境保護部牽頭，國(guó¶±δ↑)資委參與）
（三十二）嚴格目标任務考$•ε↔核。國(guó)務院與各省（區(qū)、市(shì)）人(rén)民(mínק)政府簽訂水(shuǐ)污染防治目标責任←γ±γ書(shū)，分(fēn)解落實目标任務，切實落 •♣♦實“一(yī)崗雙責”。每年(nián)分(fēn)流Ω ∑域、分(fēn)區(qū)域、分(fēn)海(hǎi)域對(<®duì)行(xíng)動計(jì)劃實施情況進行(xíng)考核β，考核結果向社會(huì)公布，并作(zuò)為(wèi)對(duì₽♥)領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部綜合♠↔₩γ考核評價的(de)重要(yào)依據。（環境✔<保護部牽頭，中央組織部參與）
将考核結果作(zuò)為(wèi)水(shuǐ)污染≥÷↕防治相(xiàng)關資金(jīn)分(fēn)δ$配的(de)參考依據。（财政部、發展改革委牽頭，環境保護部參₽δ與）
對(duì)未通φ¥&(tōng)過年(nián)度考核的(de)，要(yào)約談省級人σΩ¶(rén)民(mín)政府及其相(xiàng)關部門(mé$♥n)有(yǒu)關負責人(rén)，提出整改意見(jiàn)，予以督促；♥↕≈對(duì)有(yǒu)關地(dì)區(q©←∑ū)和(hé)企業(yè)實施建設項目環評限批。對(duì)₹®÷因工(gōng)作(zuò)不(bù)力、履職缺位等導緻未能(néng)有( yǒu)效應對(duì)水(shuǐ)環境污染事(sh☆Ωì)件(jiàn)的(de)，以及幹預、僞造數(sh®γ£ù)據和(hé)沒有(yǒu)完成年(nián)度目标任務的(de)，要(yà★¥♠∞o)依法依紀追究有(yǒu)關單位和(hé)人(rén)員(☆≠¥yuán)責任。對(duì)不(bù)顧生(shēng)态環 ε境盲目決策，導緻水(shuǐ)環境質量惡化(huà)，造成嚴 β重後果的(de)領導幹部，要(yào)記錄在案，視(s σhì)情節輕重，給予組織處理(lǐ)或黨紀÷≈"政紀處分(fēn)，已經離(lí)任的(de)也(yě)要(yào)終身Ω♥(shēn)追究責任。（環境保護部牽頭，監察部參與）
十、強化(huà)公衆參與和(hé)社會(h✘←"uì)監督
（三十三）依法公開(kāi)環境信息≈¥α★。綜合考慮水(shuǐ)環境質量及達标情況等因素，國(guó)家(jiā&§)每年(nián)公布最差、最好(hǎo)的(de)1 ₹0個(gè)城(chéng)市(shì)名單和(héλΩ)各省（區(qū)、市(shì)）水(shuǐ)環境狀況。對(duì)水÷"≠←(shuǐ)環境狀況差的(de)城(chéng)市(shì)，經整改£δ∏後仍達不(bù)到(dào)要(yào)求的(de)，取消其環境★ ε•保護模範城(chéng)市(shì)、生(shēng)态文φ®¶ε(wén)明(míng)建設示範區(qū)、節水(shu☆÷•ǐ)型城(chéng)市(shì)、園林(lín)城(chéng)±∏σ市(shì)、衛生(shēng)城(ch€♣≠±éng)市(shì)等榮譽稱号，并向社會(huì)公告。（環境保護部牽頭，發©∞'展改革委、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)×ε建設部、水(shuǐ)利部、衛生(shēng)計(jì)✔₩生(shēng)委、海(hǎi)洋局等參與）
各省（區(qū)、市(shì)）人(rén)民♣>∏(mín)政府要(yào)定期公布本行(xíng)政區(qū)∑♥域內(nèi)各地(dì)級市(shì)（州、盟）水(shuǐ)環境質♦π量狀況。國(guó)家(jiā)确定的(de)重點排污單位應依法向社會(★πhuì)公開(kāi)其産生(shēng)的(de)主要(yào)σ 污染物(wù)名稱、排放(fàng)方式α♥©、排放(fàng)濃度和(hé)總量、超标排放(fàng)情況，以₩ 及污染防治設施的(de)建設和(hé)運行(xíng) ✘情況，主動接受監督。研究發布工(gōng)業☆★Ω(yè)集聚區(qū)環境友(yǒu)好(hǎo)指數(shù)、重點®λ行(xíng)業(yè)污染物(wù)排放(fàng)強度、城(ch∏₽€éng)市(shì)環境友(yǒu)好(hǎo)指數(shù)等信息。（環≥σ∑境保護部牽頭，發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(> '≠huà)部等參與）
（三十四）加強社會(γ₹huì)監督。為(wèi)公衆、社會(huì)組織提供水(shuǐ)污☆∑&≥染防治法規培訓和(hé)咨詢，邀請(qǐng)其全程參與重要(yào)環保•> ★執法行(xíng)動和(hé)重大(dà)水(shuǐ)污染事(shì)≤≤ ↕件(jiàn)調查。公開(kāi)曝光(guāng)環境違法Ωγ↑典型案件(jiàn)。健全舉報(bào)制(z'™φhì)度，充分(fēn)發揮“12369”環保舉報(bà↕✔₹₩o)熱(rè)線和(hé)網絡平台作(zuò)用(yòng)。限期辦理(lǐ)↓Ω€群衆舉報(bào)投訴的(de)環境問(wèn)題，δ↑≥≤一(yī)經查實，可(kě)給予舉報(bào)人(rén)獎勵。通(tō∑ng)過公開(kāi)聽(tīng)證、網絡征集等形式，充分(fēn)聽(tī₽↑©≤ng)取公衆對(duì)重大(dà)決策δ>和(hé)建設項目的(de)意見(jiàn)。積極推行(xíng)環境公益訴"£ 訟。（環境保護部負責）
（三十五）構建全民(mín)±♥Ω行(xíng)動格局。樹(shù)立“節水(shuǐ)潔水(shuǐ)，人¥ ☆(rén)人(rén)有(yǒu)責”的(d®↓e)行(xíng)為(wèi)準則。加強宣傳教育，把水(shuǐ)φ×資源、水(shuǐ)環境保護和(hé)水(shuǐ✔)情知(zhī)識納入國(guó)民(mín)教育體(tǐ)系，提高(gāo★σ₩)公衆對(duì)經濟社會(huì)發展和(hé)環境保護客觀規律的(de)₩₩•認識。依托全國(guó)中小(xiǎo)學節水(ε$shuǐ)教育、水(shuǐ)土(tǔ)保持教育、環境教育等社會(h"uì)實踐基地(dì)，開(kāi)展環保社會(huì)₽☆實踐活動。支持民(mín)間(jiān)環¥"保機(jī)構、志(zhì)願者開(kāi)展工(gōng)作☆♣©'(zuò)。倡導綠(lǜ)色消費(fèi)新風(<¥♣fēng)尚，開(kāi)展環保社區(qū)、學校(xiào) βα、家(jiā)庭等群衆性創建活動，推動節約用(yòng)水(shuǐ)，鼓勵£®≤購(gòu)買使用(yòng)節水(shuǐ)産品和(hé)環♥ 境标志(zhì)産品。（環境保護部牽頭，教育部、住房(fáng)城(c÷<héng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部等參≠¥£✘與）
我國(guó)正處于新型工(gō™®ng)業(yè)化(huà)、信息化(huà)、£¶城(chéng)鎮化(huà)和(hé)農(nóng)業(yè)現( ☆xiàn)代化(huà)快(kuài)速發展階段，水(shuǐ)污染®↓防治任務繁重艱巨。各地(dì)區(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)要(y" ∏♦ào)切實處理(lǐ)好(hǎo)經濟社會(huì)發展和(hé)生(sh®©ēng)态文(wén)明(míng)建設§©←✘的(de)關系，按照(zhào)“地(dì)方履行(x Ωíng)屬地(dì)責任、部門(mén)強化(huà✘ )行(xíng)業(yè)管理(lǐ)”的(de ©)要(yào)求，明(míng)确執法主體(tǐ)和(hé)責任δπ主體(tǐ)，做(zuò)到(dào)各司其職，恪盡≠₩職守，突出重點，綜合整治，務求實效，以抓鐵(tiě)✘÷ Ω有(yǒu)痕、踏石留印的(de)精神，×依法依規狠抓貫徹落實，确保全國(guó)≈$∞水(shuǐ)環境治理(lǐ)與保護目标如(rú)期實現(€γ"xiàn)，為(wèi)實現(xiàn)“兩個(gè)一(yī)百年(n₽γλ↔ián)”奮鬥目标和(hé)中華民(mín)族偉大(dà)複興中國(guó) ∑♦夢作(zuò)出貢獻。